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“三三五”模式聚力“问题清零”行动

2019-10-15 22:02:54 来源:法制日报·法治周末

  法治周末特约撰稿 小琳

  陕西省宝鸡市金台区辖4镇7街,总人口39.98万,截至6月底,国库建档立卡贫困户4576户13542人,其中已脱贫3520户11336人,未脱贫1056户2206人,贫困发生率1.8%。

  近年来,按照中央部署和陕西省、宝鸡市要求,金台区坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程,全区脱贫攻坚工作有力有序推进。2016年至2017年,在历次检查、考核中,金台均居全市非片区县首位,2018年在全省脱贫成效考核中金台进入“好”的等次,位列44个非贫困县第6位,为宝鸡市该等次唯一县区。

  特别是今年以来,金台区按照省市部署要求,以中央巡视考核巡查反馈问题整改为主线,以完成年度脱贫任务为目标,探索推行“三三五”模式,聚力开展“问题清零”行动,取得了阶段性成效。
 

  “三步走”:查清问题
 

  金台区各负责人对标对表认领问题。针对中央脱贫攻坚巡视考核反馈全省的共性问题,金台区区级四大班子带头在包抓村召开脱贫攻坚专题民主生活会,组织召开了全区脱贫攻坚检讨追责会,区委、区政府主要领导、分管领导带头开展自我批评,查摆问题不遮不掩,自我批评见人见事,班子成员共查摆问题26条,逐项制定了整改措施,明确了整改时限和整改要求,达到了深化认识、统一思想、增进团结、推动工作的预期目的。各镇街、区脱贫攻坚领导小组17个专项工作组牵头单位也分别召开了专题民主生活会,为整改工作的开展奠定了坚实基础。

  分析研判核查问题。区脱贫攻坚指挥部在吃透上级政策要求基础上,组织力量深入7个贫困村召开会议,逐村培训问题排查标准、流程、方法等内容。同时对照“两不愁三保障”标准要求,建立区镇村三级研判制度,全面排查问题、分析问题、研判问题。区脱贫攻坚领导小组定期召开会议,对镇街两级排查问题进行会商,逐类分析原因,逐一制定措施。共认领自查巡视考核巡查三个批次73个问题,制定整改措施167条。

  书记遍访解决问题。以开展“一讲二问三查”活动为抓手,扎实开展了三级书记遍访贫困户活动。

  区委书记、蟠龙新区党工委书记宁怀彬主动扛起脱贫攻坚第一责任职责,先后遍访7个贫困村,与村组干部、致富能人、贫困户代表面对面、点对点宣讲习近平扶贫重要论述,问群众需求、查政策落实、资金管理、驻村帮扶,发现并解决道路维修、绿化等问题9个,协调落实资金83万元。

  区委副书记、区长薛建恩和其他28名区级领导深入包抓镇村和分管部门,发现解决问题406个,形成调研报告30余篇。镇街、村书记共走访贫困户6819户,协调解决具体问题2576件。
 

  “三个专”:全面整改
 

  专人负责,书记带头。纵向坚持区镇村三级书记一起抓,以上率下,示范引领,统筹推进涉农街道整改工作。

  专班跟进,驻村指导。横向坚持四大班子齐抓共管,安排专班驻村调研,逐村推进整改工作。

  专业把脉,问题清零。通过引进“外智”定向把脉,先后邀请陕西省市扶贫办等职能部门领导和行业领域专家,通过金台大讲堂、区委党校、农村远程教育平台等方式,解读政策要求,明确整改方向。
 

  “五提升”:巩固成效
 

  支部带头促提升。以村两委换届为契机,优化村两委班子结构,全面推行“三训一培养”机制(区级示范培训、镇街集中培训、村级全面培训,重点培养村组带头人),建立驻村工作积分制考核等“六项制度”,加大村级经费保障力度,深入推进党组织标准化建设,让驻村干部安心留下来、实心促发展。

  特色产业促提升。以“龙头企业+”链接大市场,以“合作社+”实现抱团发展,以“农村能人+”增强致富信心。

  转移就业促提升。村里搭建了“就业淘宝”手机掌上平台、网络平台和线下招聘会平台,转移贫困劳动力1902人,占到有劳动能力贫困户的87%。通过实用技术、资格认证、定向委培等长中短期培训,有效衔接就业需求,提高贫困户就业率。大力开发农村保洁、绿化、幸福院护理等岗位,托底安置农村“三无人员”(无法离乡、无业可扶、无力脱贫)。今年以来,安置贫困劳动力333人,占全区农村公益性岗位的66%。

  扶志扶智促提升。一是育能树德提神,二是弘扬文明新风,三是公益救助暖心。

  汇聚合力促提升。建立“1121”制度联村包户,实行驻区单位联合帮扶,汇聚社会力量联动相助。
 

责编:王硕

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