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案件繁简分流机制带来“未央速度”

2019-07-30 23:43:31 来源:法制日报·法治周末

陕西省西安市未央区人民法院创新“家事诊疗会”制度,调解家事案件。

  法治周末记者 马金顺

  “收案22774件,结案14823件!结案率65.09%。”6月28日20时53分,陕西省西安市未央区人民法院(以下简称未央法院)提前完成了2019年度上半年结案目标任务,也是全市首家完成结案目标任务的基层法院。

  未央法院党组书记、院长李社武表示,未央法院紧抓改革契机,在收案数量持续增长的态势下,未央法院实现了结案数量的同频增长,基本保持了收案与结案的动态平衡,再次创造了“大户不等于低效”的成果。
 

  案件繁简分流成为提速审判的“加速器”
 

  基于地域广阔、经济发展不均衡、外来人口较多的实际,未央法院成为了陕西全省基层法院中收结案数量最多的法院之一。

  面对案件数量逐年递增、增幅高位运行的态势,面对越来越突出的“案多人少”矛盾,如何保证法官有精力办理疑难复杂案件,调查研究新类型案件,如何让简单案件快速审结,未央法院党组成员紧紧抓住案件繁简分流改革的契机,深入调查研究,在严密论证的基础上,创出一套行之有效的案件繁简分流机制。

  据未央法院党组成员、副院长张克域介绍,案件繁简分流改革之前,部分法官判案时,不自觉地就会筑起心理壁垒,担心简化审理后“惹事上身”,因此,把简易程序转到普通程序、把独任审判转为合议庭审判的现象较为普遍。案件繁简分流改革方案提出后,未央法院党组在全院营造激情干事、勇于担当的氛围,树立“多办案、快办案、办好案”的员额法官遴选导向,用“鼓励”和“包容”双向“攻心”,着力打通自觉开展繁简分流的“最后一米”。

  目前,“1小时审结26案”“2小时调解3案”在未央法院变成可能,微信跨地域调解案件屡见不鲜。案件繁简分流已然成为了提速审判的“加速器”。

  据统计,上半年,在编的85名员额法官人均结案174件,同比多结41件;全院结案200件以上有23人、300件以上有9人、400件以上有3人,最高个人结案数1100件,不断创新结案“未央速度”。
 

  强化立案功能,成立速裁机构
 

  “对人民调解员、法律专家调解不成进入诉讼程序的民事案件,在立案环节甄别分流简单案件和复杂案件。立案庭指派法官担任专职调解员,对部分案件进行诉前调解。同时在立案庭设立民事速裁合议庭,对适用简易程序、小额诉讼程序的案件以及集团诉讼案件等交由民事速裁合议庭在3个月内审结。”未央法院立案庭副庭长郭丽华向记者介绍说。

  2016年9月,未央法院受理了126件商品房买卖合同纠纷的集团案件,速裁合议庭在立案后8日内将案件调解结案。百余名业主集体向法院送来了锦旗,为未央法院的“未央速度”伸出了大拇指。

  李社武表示,构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制,使简易案件在速裁审判庭快调速审、复杂案件在后端精细化审判变为常态。

  此外,对于适用简易程序审理的案件,经当事人同意,未央法院创新开庭方式——采用远程视频方式开庭,不断提升审判质效。2017年4月13日,未央法院民一庭审结了一起特殊的离婚案件——被告于2014年移居美国。主审法官在了解案件的特殊性后,在被告明确表示同意离婚,但因路途遥远不愿到庭参加诉讼的情况下,为节省司法资源,落实简案快办,主审法官准备了摄像头、扩音器等设备,用QQ直播这种新型审判模式完成了庭审。

  “通过‘入口’分流、‘进口’分化,让简单案件快速化解,于审判法官而言,减轻了办案压力;于法院而言,有利于合理配置审判资源;于社会治理而言,有利于及时维护社会秩序、修复受损的人际关系。”郭丽华深有感触地说。
 

  家事审判改革闯出新路子
 

  “上半年未央法院创造结案奇迹,我们家事审判也做了不少贡献啊。”未央法院家事审判法官李欣自豪地说。

  李欣向记者列举了一组数据,未央法院2015年审结各类案件13832件,其中传统民事案件6139件、家事案件1452件,家事案件占传统民事案件数量的23.65%;2016年审结各类案件21573件,其中传统民事案件9241件、家事案件1539件,家事案件占传统民事案件数量的16.65%;2017年审结各类案件22880件,其中传统民事案件8977件、家事案件1715件,家事案件占传统民事案件数量的19.1%。

  “从上述数据可以看出,在占有‘半壁江山’的传统民事案件中,家事案件虽然所占比例不大,但每年都以近10%的速度递增。”李欣说。

  鉴于家事案件的特殊性——家事审判不仅关系到法律关系的厘清,更关乎情感纠纷的化解,再加上家事矛盾私密性、复杂性等固有特点,在开展家事审判改革中,未央法院加强与司法、妇联、老龄委、共青团、基层组织等单位的沟通协调,聘任包括11名家事调解员、5名家事调查员和7名心理咨询师组成的23名“智囊团”成员参与家事审判改革,形成化解合力。

  在西安法院内部人士看来,未央法院家事审判改革最具有特色的便是确立“家事诊疗会”制度,即组织离婚案件当事人、家事调解员、家事调查员、心理咨询师围坐在一起,通过“你提问,我解答”“你有困难,我帮助”“相互聆听,共同改正”的多方互动模式,排解婚姻家庭生活中遇到的困难和矛盾。

  “‘家事诊疗会’注入了新时代‘枫桥经验’的新内涵,在注重家庭、家风、家教建设上又注入新的活力。家事审判改革闯出了新路,特色品牌效应正加速积聚,得到省妇联龚晓燕主席和西安市副市长强晓安的充分肯定。”未央法院专职审判委员会委员孙芳玲说。

  “改革措施频频落地、改革成效不断显现,改革进行蹄急步稳,不断促进司法公正与效率的平衡,不断丰富未央‘结案精神’内涵,助力该院继续跑出了结案‘未央速度’。”李社武总结说。
 

责编:王硕

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