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搭上“直通车” 化解矛盾于基层

2019-07-23 23:08:15 来源:法制日报·法治周末

  法治周末记者 杨东风 法治周末特约撰稿 郁发顺

  河南省鹿邑县高集乡位于周口市、商丘市及柘城县、鹿邑县两市两县交界处,辖区人口5.7万余人,长期外出务工人员较多,社会治安形势十分复杂。特别是在农村地区,因耕地、宅基地纠纷等矛盾引起的争吵、打架事件屡见不鲜,因这些矛盾纠纷引发的“民转刑”案件、越级上访案件时有发生。

  如何结合“枫桥经验”和本地特色,不断提升基层治理和矛盾纠纷化解的效果?近年来,鹿邑县公安局高集派出所以“枫桥式公安派出所”创建活动为主抓手,根据高集乡的群众特点、治安状况、各行政村矛盾纠纷发生率,积极推广枫桥警务新模式,依托手机微信平台搭建了“矛盾纠纷化解直通车”(以下简称“直通车”)。

  “直通车”车长为派出所所长,成员有驻村辅警、驻村警长、派出所领导、司法所、信访中心、妇联、团委、乡政府领导的力量+基层党组织的力量,采取“N+1”层层化解工作模式,多方联合,相互协作,全力配合,共同处理,有力保障矛盾调解工作顺利进行,全面促进基层各种矛盾的处理化解。

  工作中,“直通车”各职能部门、各机构充分发挥部门职能,明确责任,相互配合支持,形成工作合力,发挥好基层党组织坚强堡垒的作用。出现矛盾纠纷后,首先由该村村委会委员和驻村辅警介入调解,调解不成的由该辖区内警长进行矛盾化解,后可在派出所领导,基层党委政府领导介入下进行矛盾化解工作,做到小事不出村、大事不出乡、化解不止步、矛盾不上交。

  对于属于个体性的小矛盾、小纠纷,超前介入,及时疏导化解;对于涉及面广、解决难度大、可能引发群体性事件的热点、敏感问题,根据矛盾纠纷的类型、特点和规模,制定和完善具有针对性、实战性的处置预案。

  针对本辖区实际情况,高集派出所全体驻村民警、辅警进一步健全和完善“大走访”等密切联系群众的长效工作机制,实施“网格化”管理,主动排查矛盾纠纷苗头,拓宽情报信息渠道,加强调处社会矛盾纠纷的预警性和针对性,并对收集掌握的情报信息及时进行分析研判,提出处理意见和建议。各行政村、自然村及时发布预警信息,主动向派出所和乡党委政府汇报具体情况,提供决策依据。

  同时,“直通车”还邀请有基层群众工作经验的老干部和德高望重的社会人士担任调解员,主动与民警零距离对接,全方面调解矛盾纠纷,有效防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。为确保已化解处理的矛盾纠不复发,驻村民警按照“谁办理、谁负责”的原则,在每起矛盾纠纷排查化解后,都要进行回访,以便掌握当事人对调解结果的满意率和认可程度,消除矛盾纠纷引发的隐患。

  2018年11月,辖区刘花行政村村干部刘高云在“直通车”微信群里发来信息,称该村高某、王某两户人家因住宅出路问题多次发生纠纷,有可能发生聚众斗殴事件。获悉后,所长刘建伟立即联合该村警务室警长张名扬开展调解工作。了解到双方为亲戚关系,且之前关系很好,仅仅是因为宅基地之间的胡同宽窄起的纠纷后,刘建伟多次前往双方家中进行思想疏导,并以先人“六尺巷”的故事晓之以理。最终,两户村民互相赔情道歉,当众签下和解协议,握手言和。

  自“直通车”搭建以来,该所通过“警民矛调直通车”成功调解矛盾纠纷128起,矛盾纠纷成功调解率达到98.5%,辖区内未发生一起因矛盾纠纷导致的“民转刑”案件和上访案件,派出所实现排查化解矛盾纠纷零投诉。
 

责编:王硕

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