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用法治保驾护航 实施乡村振兴战略

2019-06-12 00:11:16 来源:法制日报·法治周末

 
    刘航

  习近平总书记指出,重农固本是安民之基、治国之要。解决好农业、农村、农民问题事关全面建成小康社会大局,始终是全党工作的重中之重。党的十九大报告提出,“实施乡村振兴战略,要坚持农业、农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义国家的重大历史任务,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

  政法机关作为推进平安建设、法治建设的主力军,如何在“乡村振兴”的大背景下,忠诚履职、担当作为,让人民群众在实现乡村振兴的过程中有更多的获得感、幸福感、安全感,是值得深思的问题。

  《中共中央国务院关于实施乡村振兴的意见》对实施乡村振兴战略作出了具体部署,强调“要大力推进法治乡村、平安乡村建设”“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”。这为政法机关服务乡村振兴战略提供了根本遵循和行动指南。政法机关履职尽责、服务大局,就要以此为切入,牢牢把握新时代新特点、新要求,以服务发展为己任,以改革创新为动力,结合乡村特点,全面提升基层政权建设水平、社会治安管控能力和矛盾纠纷化解能力,为保障乡村振兴战略注入新的动力。
 

严打黑恶势力犯罪

巩固乡村基层政权
 

  持续开展为期3年的扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重要部署,对于保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础具有重要意义。政法机关作为扫黑除恶专项斗争的牵头部门和重要力量,要充分发挥牵头抓总和协调督导作用,以专项斗争为抓手,坚决打掉一批长期把持基层政权、侵占集体利益,横行乡里、称霸一方的“乡霸”“村霸”,为农村经济社会发展创造良好环境。

  首先,坚持巩固基础,大力加强基层党组织,特别是社区和村党组织建设,形成肃清农村黑恶势力强有力的战斗堡垒、领导核心和先锋队,为肃清农村黑恶势力提供政治保证。其次,坚持重拳出击,重点打击强买强卖、欺行霸市、垄断经营等破坏农村市场秩序的行为,铲除黑恶势力生存的经济土壤。再次,坚持依靠群众,深入践行党的群众路线,发动村民检举揭发、提供线索,广集民智,广聚民力,打好扫黑除恶的人民战争。
 

坚持发展“枫桥经验”

推进矛盾源头化解
 

  乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴战略的基石。创新和发展“枫桥经验”就是要始终做到依靠群众、发动群众,充分发挥自治的基础作用、法治的保障作用、德治的引领作用,加强矛盾纠纷源头治理,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  为此,要树立“以人民为中心”的观念,想群众所想、急群众所急、谋群众所盼,多做春风化雨、深入细致的思想工作,在加强沟通联系中增进感情,通过真心实意办实事、解难事、调纠纷,赢得群众信任。要夯实基层农民自治基础,健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系,促进民事民议、民事民办、民事民管,依靠群众解决群众身边的问题。
 

紧盯治安突出问题

净化农村社会环境
 

  农村地区一直以来都是社会治安管理相对薄弱的地区,农村治安问题也是长期存在和需要重视的问题。在实施乡村振兴的大背景下,需要进一步提高对农村治安突出问题的重视程度和打击力度,以保障乡村振兴战略实施,创建平安乡村。

  针对农村地区的违法犯罪活动,准确把握农村社会治安规律,打防并举、标本兼治,始终保持对农村地区盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动的严打高压态势。大力推进农村社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉,以村民主体为依托,重点发展驻村民警、普法宣传员、网格管理员,参与农村基层治理,推进基层自治、依法办事,打造村农共建共治共享的社会治安治理格局。注重科技引领、信息支撑,统筹城乡信息基础设施一体化建设,加快农村地区“雪亮工程”建设,整合城乡视频监控资源;推进综治信息化工程建设,加强村镇(社区)一级综治信息化平台信息录入和工作指导,不断提升农村地区社会治安动态防控能力。
 

加强法治乡村建设

营造良法善治氛围
 

  法治是乡村振兴的基石,大力实施乡村振兴战略,运用法治思维和法治方式,使农民养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。要壮大法治宣传队伍,大力推行村居(社区)党组织成员兼任法治宣传员制度,进一步明确职责定位、加强法律培训、严格考核监督,发挥人熟、地熟、情况熟的优势,以点带面向农民传递法治声音和法治力量。

  同时,要健全法律服务体系。整合基层律师、公证员、调解员等法律资源,完善“一村一法律顾问”制度,利用法律顾问站点加强对农民的法律援助和司法救助,打通司法便民的“最后一公里”。除此之外,还要加大普法宣传力度。严格执行“谁执法谁普法”责任制,落实国家普法战略规划,以农民的法律需求为导向,积极开展法律宣讲、法制授课、送法下乡等活动,深入推进普法宣传进村入户,引导群众养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。

  (作者系中共陕西省委政法委)
 

责编:王硕

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