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江苏江阴打出扫黑除恶“组合拳”

2019-08-20 23:17:38 来源:法制日报·法治周末


江苏省江阴市公安局大数据合成作战中心。

  法治周末记者 王京仔

  一间10平方米左右的屋子,6张办公桌整齐排列,里面的民警正在电脑前不停敲击着键盘,一袋未开封的咖啡静静地“躺”在办工桌一角。

  这间时常忙碌着的办公室,是江苏省江阴市公安局扫黑办的线索整理中心,一墙之隔的线索核查中心内,从全市抽调的100多骨干,正分成三组分析这些从六个渠道收集而来的线索。

  保持24小时运作的江阴市涉黑涉恶线索核查中心,是整个公安局最忙碌的地方之一。

  江苏江阴,这一连续16年位居全国县域经济与县域综合发展第一方阵的“中国第一制造县”,在发展经济的同时,也将治理重拳打向了黑恶犯罪。
 

  打击锋芒指向涉贷涉赌涉村
 

  当前,涉黑涉恶违法犯罪呈现多样化,“套路贷”“软暴力”等新型问题层出不穷,违法犯罪触角向经济金融等新领域渗透,扫黑除恶工作面临新挑战。

  结合一网打击黑恶犯罪经验,研判本地黑恶犯罪实际情况后,江阴市将打击锋芒突出指向“涉赌、涉贷、涉村”三类黑恶犯罪。

  6月19日下午,在江阴、常州交界地带嚣张一时的“大佬”徐景军,在江阴市人民法院迎来了对其的公开宣判。

  2015年下半年以来,徐景军混迹江阴利港、璜土的赌场、棋牌室,结交各类赌博人员,以提供食宿、发放工资等方式网罗社会闲散人员和刑释人员,逐步形成以他为组织者、领导者的黑社会性质组织。该组织通过开设赌场、放水钱、设赌局诈赌等不法手段获取经济利益,并先后购买钢管、猎枪、砍刀等作案工具,采取暴力、威胁等手段,多次有组织地实施诈骗、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等违法犯罪活动。2018年1月,江阴警方对涉案人员实施抓捕,至当年5月,14名犯罪嫌疑人全部落网。

  最终,徐景军犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、诈骗罪、非法买卖枪支罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪7项罪名,被法院判处有期徒刑21年,剥夺政治权利2年,并处没收个人全部财产;其余13名黑社会组织成员分别被判处有期徒刑10年至1年5个月不等。

  这是2018年开展扫黑除恶专项斗争以来,江阴法院宣判的涉案人数最多的一起黑社会性质组织案件。江阴市公安局介绍,“涉赌”黑恶犯罪,主要集中在地下赌场、赌博公司,为抢占地盘、追讨赌债及插手纠纷,实施寻性滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁等。

  在经济尤为发达的江阴,黑恶势力也将“黑手”伸向了民营企业,“涉村”类犯罪就是其中的典型。

  2018年6月,作为江阴市某能源贸易有限公司实际经营人的杨某军,在得知当地某村整治工程被一家外地民营企业中标后,纠结其员工及合作方杨某伟、吴某、倪某等人,到施工现场以停放挖机等方式阻碍施工,以此从施工企业代表处获得3万元。此外,杨某伟还以威胁举报等方式,强迫当地某特钢公司、某不锈钢酸洗公司等民营企业,高价向其购买烟花等商品。今年5月20日,杨某军等人犯敲诈勒索罪、强迫交易罪,分别被判处有期徒刑2年至1年3个月不等,并处罚金。

  “涉村”黑恶势力,往往在农村地区以所谓“村规民约”为借口进行强揽工程,实施强迫交易、敲诈勒索、寻性滋事等。

  早在2016年,江阴警方就曾破获江苏省首例“套路贷”案件。以开设公司为名,实施“套路贷”的“贷恶合流”黑恶犯罪,更是江阴市打击的重点。

  2015年10月至2017年7月间,闫某立、闫某娃等人以公司名义从事车辆抵押房贷及催收业务,在通过“低利息、无抵押、不扣车”的套路让人借款后,就根据事先安装在被害人车辆上的GPS信号,将车强行拖走藏匿,强称被害人已违约,威胁“不交钱就卖车”等,强要高额本息及“违约金”。最终,闫某立等人犯敲诈勒索罪,被法院判处有期徒刑6年至3年6个月不等,并处罚金。

  “我们推出了一个探索式打击机制。”江阴市公安局副局长卢刚介绍,针对近年来“套路贷”等新型黑恶犯罪,第一时间纳入到视线中来,形成常态工作机制,由专门团队人员研究新型犯罪结构、规律、特点及法律适用,在此基础上探索新的侦查方法等。

  开展扫黑除恶专项斗争以来,江阴共打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团8个、恶势力团伙3个,破获九类涉恶案件642起,采取刑事强制措施1571人,移送起诉858人,涉恶人员逐年下降。
 

  依托大数据,铲除黑恶势力滋生土壤
 

  诺大的办公室一侧,一块两层楼高的大屏幕实时展示着江阴全市重要地段及机构的监控情况,各个派出所的接警情况及数据也在实时变动着,这是江阴市公安局最高科技的地方——大数据合成作战中心。

  在这里,海量的警务信息及相关行业领域的数据资源不断汇集对接,依托于此的“大数据+扫黑除恶”也成为了江阴铲除黑恶犯罪的重要手段。

  依托大数据,江阴警方建立了黑恶信息库并动态管控,对有黑恶前科的重点人员造册建档,通过梳理重点对象的通信联系、资金往来、车辆轨迹等数据,明确与其交往密切人员等情况。

  在个案侦办过程中,对涉案人员基本信息进行全面采集,建立专门档案,将这些信息与黑恶信息库进行交叉对比,判断是否具有涉黑背景,通过背景审查进行研判。

  2018年以来,江阴市公安局侦办的3起黑社会性质组织案件及6个恶势力犯罪集团案件中的重要对象均为在册人员。

  江阴市更是从源头治理,加强对相关区域、行业、人权的整治,深入基层铲除滋生黑恶势力的土壤。

  江阴市公安局、金融监管等部门,借助网络预警监测平台,将全市市场主体纳入线上监测,比对出涉嫌开展非法金融活动的高危企业,并对容易藏身写字楼的“套路贷”等公司进行全面摸排。

  今年以来,江阴市摸排金融及类金融企业800余家,发现存在非法集资嫌疑公司11家,3家从事非法金融活动公司涉黑涉恶;对58家重点放贷类公司进行现场检查,4家涉嫌从事“套路贷”公司被移送扫黑办。

  此外,对于流动人口聚集的“城中村”“城郊村”进行专项治理,防止形成黑恶势力滋生地;对棋牌室等进行整治,打断黑恶势力财路;对外来务工人员及失学、辍学青少年提供就学就业等服务,预防其拉帮结派或被黑恶势力拉拢、教唆。

  “这些宣传品很受老百姓欢迎。”在江阴市澄江街道天鹤社区居委会,工作人员笑着将印有扫黑除恶宣传标语及举报方式的扇子、围裙、搪瓷杯等展示给记者。

  天鹤社区所在的澄江街道地处江阴中心城区,下辖26个社区、10个行政村,户籍人口26.5万人,外来暂住人口达11.35万人,社区积极发动群众成为打击扫黑除恶的“利器”。

  通过制作大中型广告牌215块,宣传展板3570块;悬挂横幅标语689条;投放电子屏350余块;制作宣传品7000余份,举行宣讲194场;发放折页7万余份、公开信28万份;微信推送442万次,澄江街道将扫黑除恶理念及政策植入人心。2018年,该街道就预算100万元专项经费用于扫黑除恶有奖举报,实际使用74余万元;今年,这一预算已经达到300万元,目前已经使用近200万元。

  同时,澄江街道多管齐下,清理整顿无证照棋牌室479家,关停洗头房、足浴店167家;开展物业领域调查,摸底辖区物业公司46家。
 

  破网打伞,打掉“保护伞”
 

  对于扫黑除恶,不仅要打早打小打苗头,更要打深打透打幕后,打掉黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”。

  截至目前,江阴市纪委监委查处涉黑涉恶腐败案件5件,党纪政务处分6人;查处“保护伞”6件,党纪政务处分6人。

  市纪委监委与市扫黑办、公安局等部门建立协作协同机制,公安机关发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索,第一时间移送纪委监委部门,优先处置,目前,已经移送涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索71条。

  对于已查处的涉黑涉恶案件,绝不放过,执行一案一调查。

  市纪委监委不仅对2015年以来,所有涉黑涉恶案件进行排查、起底和梳理,还成立了8个专案组,对已查处的涉恶案件进行深挖,提审核心成员25人次,走访公检法调查人员45人次,走访被害人33人次,发现并处置线索17件。

  找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”的结合点,也成为打掉“保护伞”的关键,2018年以来,江阴市多次深入基层排查联审。同年8月,对全市村(社区)“两委”人员涉黑涉恶情况展开摸排,对11名人员、17条线索进行逐一核实;11月,再次对村(社区)“两委”成员开展联审并清理2人;12月,市级层面和镇街园区层面分别对村(社区)“两委”人员违法违纪情况联审;今年4月,进行了“回头看”。

  同时,及时清理处置相关人员,并建立村(社区)“两委”人员涉嫌违纪违法情况周报制度。专项斗争开展以来,江阴市共清理村(社区)“两委”成员17人。
 

责编:王硕

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