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文化金融融合离不开法律的支撑

2019-04-25 14:57:58 来源:法治周末

 

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西安市司法局局长张华俊在论坛上致辞。

 

法治周末记者 马金顺

“今天,我们选择在这里举办这场峰会,既呼应了历史,也顺应了时代的发展,更契合了文化金融的深度融合。”421日,在由陕西省西安市司法局主办、泰和泰(西安)律师事务所承办的“助力一带一路 建设大美西安”——2019文化金融法治(西安)高峰论坛上,陕西省司法厅副厅长李艾平说。

201812月,陕西省委宣传部、陕西省地方金融监督管理局、中国人民银行西安分行联合印发了《陕西省文化金融融合发展三年行动计划》,对支持文化金融特色机构发展壮大、完善文化金融产品和服务体系、构建文化金融工作保障机制提出了清晰的思路。

在李艾平看来,法治环境是最好的营商环境。历史文化资源的传承和开发、文化产业的发展壮大,都离不开法治环境的保障和法律服务的支撑。

西安市司法局局长张华俊在论坛上也表示,文化金融创新实践既是经济与文化产业创新发展过程中的新问题,也是文化经济研究及实践领域中的一个重大课题,同时又是“一带一路”建设和发展不可或缺的重要因素。

“通过本次论坛,把文化金融的法治理念、法律思维、法律技术进行一次深入地融合和探讨。举办此次文化金融法治论坛,不论是对泰和泰(西安)律师事务所和本地法律服务市场,还是对西安本身都有着特殊的价值和意义。”本次论坛承办方泰和泰(西安)律师事务所创始人陈平称。

 

文化金融融合不断推进

 

近年来,在国家相关政策的刺激下,文化产业高速增长,逐渐成为国民经济新的增长点。

中国艺术经济研究院院长西沐将我国文化金融发展的基本现状概括为:人们对文化金融发展的认知在深化,文化金融产业业态在不断展开,有关文化金融产业的研究与前沿实践由下而上在努力推进,文化金融产业发展的产业支撑体系发育进展缓慢。

“目前,我国文化金融已基本形成包括银行信贷融资、债券融资、资本市场融资、社会融资等在内的多层次、多渠道、多元化的投融资体系,以缓解文化产业的融资难题,支持文化产业发展。”西北大学经管学院金融系主任、陕西省证券研究会会长王满仓在论坛上称。

在政策支持下,各地的“文创银行”相继落地。在各部门的政策支持和层层部署下,银行、股权投资基金、保险、上市融资、债券融资成为文化企业融资的新渠道。

 

融合过程中仍存瓶颈

 

在西沐看来,虽然文化金融的发展已经呈现出由概念、形态、业态向产业生态发展的基本趋势,但是,在这个新业态发展的过程中,始终存在一些瓶颈、难题与困难,亟需解决。

“从概念上看,文化金融不是‘文化’和‘金融’的简单组合,而是一个整体性的概念。实际中,文化金融融合过程中出现的最大问题是,太多关注于金融工具和金融产品,没有真正在文化资源资产化、金融化上做文章,很多实践、探索,说到底还是文化与金融的两张皮,没有文化资源的支撑,说到底还是一种金融运作,没有实现文化与金融的真正融合。”西沐认为。

王满仓也认为文化金融现存的问题主要是文化产业与金融产业融合程度低。当然这是由多方面因素导致的,比如,文化企业普遍存在规模较小、形式单一等特点,盈利能力不稳定,对金融机构吸引力不大。文化企业自身价值主要是通过创意服务等无形资产来实现,由于创意和版权估值难等因素,导致金融机构对文化产业缺乏专业性的认知,难于深入介入文化产业。缺少专业的文化金融中介机构。导致文化产业与金融产业之间缺少有效的信息沟通和风险分担机制,无法有效衔接。

另外,王满仓认为,文化金融创新还不够深入。一是缺少专业的文化金融服务机构,现有的文化金融服务大多是以传统的金融机构开展文化金融服务为主。二是缺少有针对性的文化金融的创新。上述因素严重制约了文化金融的发展。

 

更需法律法规来支撑

 

文化产业的发展是文化金融发展的基础与支撑业态,多位受访专家认为,文化产业一个特别重要的优势就是文化资源的融合性与跨界能力很强。

王满仓表示,在发展中国文化金融的过程中,首先要关注跨界融合为主线这样一个前提,其次要推动由文化资源向业态、产业生态转变的大趋势。在此过程中,政府应充分发挥职能和监管作用。

“完善知识产权和担保权等法律法规,为文化产业供应链金融的发展提供法律保障。完善现有的法律,明确文化产品的所有权、使用权等权利,减少法律纠纷的产生;针对文化产业的供应链金融发展提出政策支持。对于非常有发展价值的文化产业,政府在评估其发展价值的基础后,可以适当为其提供担保,拓展文化产业的担保体系,对相关的文化产品提供财政税收支持,促进文化企业供应链金融的发展;建立一套监督管理协调机制,协调解决文化产业供应链金融中纠纷和问题。”王满仓说。

西沐也表示,文化金融发展过程中的问题解决,很多时候取决于法规政策及其相应的服务与体系的建构与发展,而这正是我国文化金融及其产业发展过程中的最大障碍。

“在开放共享的互联网时代,快速发展的文化资本市场需求、不断迭代的服务产品创新,一定会存在不完善的地方,在这种情况下,技术创新提供的思路与框架,更需要完善法律体系、强化市场规范、加大监管力度。”西沐认为。

另外,西沐提醒,在文化金融的创新发展中,切忌拿来主义,特别是不顾文化资源的特质,在风险识别未完成的情况下,一味地套用金融工具与金融架构,造成金融风险事件发生。

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