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货车集体冲关背后的问题该反思了

2019-01-29 18:03:33 来源:法治周末

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李英锋

据媒体报道,近日,一辆货车从四川省荣县方向往自贡方向行驶,快要抵达望佳收费站时,在站前二三十米处停下,待前方车辆交费通行后,当即起步,加速前进,冲关而过。几分钟后,5辆大型货车从远处驶来,集体冲关,撞倒栏杆后扬长而去……近一个月来,这样的场景在国道348线富顺至荣县段公路望佳收费站很常见。

在望佳收费站,货车冲关逃费问题已经非常严重,据报道,仅117日、18日这两天的10时至12时,冲关货车就分别接近30辆次,而收费站负责人给出的数据是:从去年12月底至今,每天的冲关货车数量为数百辆次。

货车冲关逃费甚至组团冲关逃费,还很可能附带有遮挡车牌、使用假车牌、损坏收费站财物、危及收费站工作人员安全等违法行为,扰乱了收费管理秩序,侵犯了收费公路运营方的权益。当地启动对前期冲关车辆的调查,并开展冲关逃费专项整治行动,是必要的。

但我们也应反思货车集体冲关背后的收费负担问题,如果说只有极少数车辆偶尔冲关,可以定性为个别问题,可以归咎为货车运营方的不顾底线、铤而走险,然而,冲关逃费的货车已经高达每天数百辆次,这说明,在望佳收费站,货车冲关逃费已经不是个别问题,而是一个具有普遍性的共性问题。这么多货车不顾法律后果,冒着风险冲关逃费,望佳收费站的设置、收费的方式以及收费标准是否存在问题呢?

望佳收费站实行过站收费,即不问车辆在路上走了多少里程,只要车辆过站,就要按照统一标准缴费,而货车需按重缴费,据了解,冲关货车的平均应缴费金额约为140/辆次,空车时应缴费金额在50/辆次左右,一辆车一个来回的通行费用约为200元。

显然,对于经常过关的货车而言,来回200元的通行费累加起来也是一笔不小的负担,另外,有些货车在收费公路上行驶里程较短,甚至只走了收费站附近的道路,也让货车按上述标准统一缴费,有些货车运营方难免会感到委屈不公。

实际上,在115日之前,川内收费公路对二轴、三轴、四轴正常载重货车有收费优惠措施,在15日之后,该项优惠措施取消了,这就意味着货车的通行费提高了。与这一收费变化相对应的是,去年12月底以前,望佳收费站的冲关货车每天只有数十辆次,今年以来才激增到每日数百辆次。不难发现,收费优惠取消也即通行费负担加重与货车冲关现象增加有因果关系。

望佳收费站的货车集体冲关现象也将货车通行费负担重的问题再一次拉回我们的视线,2012年,《大众日报》的一项调查显示,过路过桥费平均占运输成本的34%2015年,中国政府网首次对外发布的全国道路货物运输价格指数显示,普货运输总成本中,通行费大约占24%

近年来,政府虽然在逐步推行收费公路的降费减负措施,比如,全国绝大多数地区已经取消政府还贷二级公路收费,但客观而言,目前货车通行费负担依然维持在一个较高的水平。

去年年底,交通部门表态,今后只能新建高速收费公路,不再新建收费的一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道,存量的收费一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道,会随着收费期届满或政府提前回购等方式,逐步有序停止收费。希望政府加快收费公路降负节奏,把货车通行费降到一个合理区间,如此,再辅以整治措施,疏堵结合,就更易被货车运营方理解接受,就能从源头减少冲关逃费现象。  (作者系时评人)

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