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证监会原主席主动投案 金融系统反腐又落“一虎”

2019-05-21 22:46:53 来源:法治周末


 

  出任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任还不满5个月,刘士余再次“高调”回归大众视野。
 

  5月19日,刘士余涉嫌违纪违法,主动投案,配合中央纪委国家监委审查调查,成为5月第二个主动投案的省部级官员。
 

  此消息一出,立刻震惊金融系统。此前刘士余曾是中国证监会主席。此次他主动投案,外界猜测与其任期内,其家乡江苏多家地方城商行、农商行的IPO有关。
 

  现年58岁的刘士余曾在央行工作18年,先后担任央行银行司副司长、银行监管二司司长、办公厅主任、行长助理、副行长等职;2014年转任中国农业银行党委书记、董事长。
 

  2016年年初,A股重创,上证指数一路下跌,刘士余临危受命,出任证监会主席、党委书记,直到今年1月履新中华全国供销合作总社。
 

  上任证监会后,刘士余提出恢复新股发行常态化,缓解了新股发行“堰塞湖”问题,相关监管部门大力提速新股发行,严格限制IPO公司发行市盈率和融资规模,新股待发行数量大为减少。在其任内,证监会审批通过711只新股,A股上市公司总数突破3500家。
 

  同时,刘士余任期落实发审从严政策,监管机构将主板和创业板发审委合并,企业首发通过率大幅降低,被称为“史上最严大发审委”。
 

  在证监会担任“一把手”的3年,刘士余树立了“严监管”的形象。2017年1月,刘士余在调研时表示,要严惩挑战法律底线的资本大鳄,逮鼠打狼,敢于亮剑;2018年1月,刘士余表示要精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。
 

  从稽查执法“成绩单”来看,证监会在行政处罚决定数量、罚没金额上都创下历史新高。在刘士余任期内,证监会开出750多张罚单。其中,2018年,行政处罚决定数量达到310件,罚没金额高达106.41亿元。
 

  刘士余打击股市乱象、解决新股发行堰塞湖、严格退市新规、加强上市公司一线监管、优化并购重组等,这些得到了很多证券业人士的认同。
 

  然而,资本市场变化莫测,刘士余也难凭一己之力稳定市场,从他上任到离任,沪指累计下跌9%,并且引发了股权质押危机。
 

  刘士余掌舵证监会3年,其家乡江苏的多家地方城商行、农商行批量上市,被质疑“为苏籍企业IPO开绿灯”。
 

  任期内,苏籍银行在31家上市银行中占比超过了四分之一,其中,6年未能上市的江苏银行在刘士余接任证监会主席4个月后突击上市,两周之后便开始持续下跌,不到两年时间就以破净价格离场。
 

  对于刘士余的这3年,有业内人士评价称,很多人讨厌他不是因为下跌和亏损,而是他“无视规则,随意践踏,打乱了场内场外人的政策预期,让走在规则斑马线上的投资人搞不清楚此刻究竟是‘红灯停,绿灯行’,还是‘红灯行,绿灯停’”。
 

  证监会作为对全国证券期货市场监督管理的职能机构,也曾是金融反腐的“风暴眼”。此前,证监会原副主席姚刚利用发审大权谋取利益获刑、证监会原主席助理张育军等人连续落马。党的十八大后,原“一行三会”已有11位金融高官被查。
 

  刘士余究竟有哪些违法违纪行为,有待官方证实。他将是证监会系统落马的最高级别官员。
 

  (郝若希 编辑整理)

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