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要最大限度地减少农民养猪的疑虑

2019-09-04 00:00:28 来源:法制日报·法治周末

  赵强

  最近一段时间以来,有关猪肉的话题引发了众多市民的热议,也引起了各级政府的高度重视。

  根据国家统计局和农业农村部的数据,自2018年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来,受疫情影响,从今年4月,猪肉供应持续紧张,猪肉价格涨幅提高,由此带动畜肉类价格整体上涨,影响7月CPI上涨约0.75个百分点。

  据统计,目前国内的生猪存栏下降了5成以上,而现在生猪供应存在着巨大缺口。对此,很多市民都深有体会。目前的猪肉价格涨幅对很多市民来说,是一笔不小的家庭开支。

  更何况猪肉不是单纯的民众日常生活消费品,它还是生活价格的晴雨表和风向标,也带动了其他副食品价格的上涨。可见,猪价是市场的晴雨表,具有牵一发而动全身之功效。

  我国几千年来的农业社会,一直有“粮猪安天下”的传统,可见猪肉对国计民生的无比重要。如今,猪肉依然是老百姓菜篮子里面的重要内容,同蔬菜、鸡蛋、食用油构成了大众日常生活的最基本消费。

  在这个意义上来说,任何忽略猪肉价格,或者不从源头上找准原因、摸清底牌、梳理制约的环节,不能促进生猪产业的发展措施,都是短视行为。猪肉的平稳生产和供应,已成为重大的民生工程。

  日前针对猪肉价格上涨,农业农村部有关负责人表示,上涨原因主要在于市场供应偏紧所致,从目前的情况来看,市场肉类供应在总体上有保障。此前,商务部也表示,要加大投放中央储备和地方储备猪肉的市场供应,来平抑生猪价格。这无疑是明智之举。

  其实,凡是关注国计民生的人士都会注意到这样一个事实:多年来,我国的生猪生产和供应,几起几落,隔三差五地就会成为重大的社会新闻,也会引起政府主管部门的高度注意。不过有关部门对如何做好生猪生产和供应,似乎缺乏预警措施,缺乏必要的准备。

  去年8月以来,面对由非洲猪瘟带来的全国性疫情,有关部门疲于应付,由于大规模地捕杀病猪,导致生猪储备严重不足。加上各个地方为了单纯地防止疫情扩散,对农村的生猪散养户的种种限制,也导致了农民养猪积极性的空前低落。

  为此,国务院在今年6月就出台了《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》,在其中提到加快生猪产业转型升级。构建标准化生产体系,继续创建一批高质量的标准化示范场。加大对生猪生产发展的政策支持力度。

  可以说,稳定生猪生产,保障充足的猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。不久前,在国务院出台的五项振兴养猪业举措中,其中提到,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。同时发展规模养殖,支持农户养猪。取消各地对农户的禁养生猪的规定,发放政府补贴和银行贷款,都是为了最大限度地提升农户养猪的积极性。

  与此同时,政府部门还应加大研发猪瘟疫苗并有效指导农民科学养猪,也是对养猪业复苏的有力支持。也应看到,养猪业也要注意养猪与环保问题,力争在各级政府的指导下,加大环保投入,优化产能。

  此外,发展标准化养猪,创建一批高水平的生猪标准化示范场,切实发挥示范带动效应,引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场也是势在必行。

  要最大限度地减少养猪农民的疑虑,从政策上松绑,资金上扶持,技术上帮扶和示范,销售渠道上有效拓展,是提升农民养猪积极性的关键。

  据专家介绍,占生猪市场一半的产能来自于家庭养殖和农村的散养、小规模的养殖。如果这个群体真正行动起来去扩大规模,应该说会加快产能恢复的速度,产能的恢复会加速。此外,还要加大对农户的养猪补贴和贴息贷款,鼓励其扩大生产规模。

  因为养猪业涉及到政府管理部门的方方面面,在整个政策的协调与对接、改进都有更大的空间,如果能就此出台一个全国性的养猪业管理条例,就会从根本上解决头痛医头脚痛医脚的治理难题,让生猪的产供销畅通无阻。

  (作者系时评人)

  责编:王海坤

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