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网促新规促电商修改规则
2015-02-10 16:01 作者:法治周末特约撰稿 李俊慧 来源:http://www.legalweekly.cn/index.php/Index/article/id/6845

       ××电商平台,工商总局喊你回家“改作业”!
       ——相信以上是很多被电商平台“网络预售”伤害过或“坑过”买家的真实想法。
       日前,国家工商行政管理总局(以下简称“工商总局”)起草的《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《暂行规定》),在工商总局官方网站完成第一轮意见征求并修改完善后,正式提交至国务院法制办公室并由其对外公告发布,第二次面向社会公众公开征求意见。
       全文2500字、共计三十条的《暂行规定》分为五个章节,对类似“双十一”“六一八”“双十二”等天猫、京东、国美、聚美优品等主流电商平台的“网络大促”(网络集中促销)行为进行了全面规范,包括网络促销参与主体范围、网络促销平台义务、网络促销商品的售后服务以及各方违反相关规定所需承担的法律责任等等。
 
       网络预售模式得到全面规范
 
       从消费者保护角度来看,《暂行规定》有三大“亮点”。
       其一,网络预售模式得到全面规范。
       “网络预售”是近年来兴起的一种新兴“网络交易模式”,买家提前预付一定的款项,卖家结合在预售期间收集的购买需求,集中采购或批量制作相应的商品或服务,统一集中发货。
       “网络预售”既出现在一些单一电商平台或品类,比如小米手机等互联网手机的销售模式中;也在一些大型电商平台“非常流行”,比如天猫等大型电商平台都建立了“网络预售”规则。
       “网络预售”的优势是显而易见,对于卖家而言,既能最大限度降低经营中可能的“货品积压”风险,实现“以购定产”,还能最大限度地减轻卖家自有资金占用率,并大幅提高资金周转率,实现卖家权益的最大化。
       当然,“网络预售”对消费者的好处也是不言而喻的,因为开展“网络预售”的商品定价,大都比同类未实施预售的商品低很多。
       简单说,因为买家通过集中、批量下单形成了一种“团购”“集采”形态,再加上“以购定产”减少中间环节,可以为消费者节省大量的费用,买到便宜得到优惠。
       但恰是这种“看上去很美”新型网络交易模式,却成为近年来消费者权益受损的的“重灾区”,尤其是在类似天猫这样的大型电商平台上。
       以天猫为例,之前其平台上的“网络预售”,按照其制定的“预售规则”,主要有两大“坑点”:首先,预付定金不予退还。其次,商品不享受“七天无理由退货”。
       尤其值得一提的是,在商品预售介绍页面,卖家将“定金”解读为“订金”,因此,也就变成了“订金不予退还”。
       在谈及预售商品为何不能享受“七天无条件退货”时,天猫方面曾给出过这样的解释:“预售是消费者前期下定金,商家按照定单数量来安排生产,这个就属于以销定产,以销量来定产品,它的商品性质不同于传统的库存销售模式。”
       如今,根据工商总局《暂行规定》第九条的规定,电商平台(网络集中促销组织者)不得采用格式条款,设置订金不退、预售商品不适用七日无理由退货等排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的规定。
       简单说,工商总局新规将全面叫停当前网络预售中存在的两大“猫儿腻”:“订金不退”及“预售商品不享受七日无理由退货”。
 
       促销赠品全面“三包”
 
       很多时候,附加“赠品”是卖家吸引买家“冲动下单”的关键一招。当消费者在犹豫拟购商品是否值得购买时,卖家如果附加了“赠品”,可能基于人性“贪便宜”的心理,买家就会冲动下单。
       可以说,在传统商业形态或销售场景中,“买一赠一”“买鞋赠袜”等赠品促销,是很多商家常用的手段。
       在电子商务异常火爆的当下,尤其类似“六一八”“双十一”“双十二”等大型网络促销,可谓“你方唱罢我登场”,与此同时,很多网上卖家为了实现销售额突破,在采取打折的同时,附送“赠品”也是很多商家的一致选择。
       但是,买家会发现,对于这些附送的“赠品”,大多数卖家都会在商品页面标注“赠品不包退、不包换、不包修”。
       今后,卖家附送的“赠品”就不能再如此“任性”了。《暂行规定》的亮点之二,就是促销赠品全面享受“三包”服务。
       《暂行规定》第十七条规定,网络集中促销中附赠的商品,应当依照消费者权益保护法和产品质量法的规定,提供“三包”服务。
 
       积分权益得到保障
 
       在网络促销中,除去赠品外,卖家揽客的手段还有“积分”“代金券或优惠券”。但是,在实践中,很多买家发现这些“积分”“代金券”或“优惠券”经常出现“故障”:一种是“提前清零或失效”,另一种是使用范围跟领取时承诺的不一样了。
       归根到底,问题出现在“积分”“代金券”或“优惠券”使用规则的最终解释权上。在所有的“积分”“代金券”或“优惠券”使用规则,最后都可能附加了一条“最终解释权归商家所有”。
       那么,对于“积分”“代金券”或“优惠券”的最终解释权到底该归谁所有呢?
       工商总局的《暂行规定》对此也予以了规范,核心有两点:“在有利于消费者的前提下解释权归商家所有”“在不利于消费者的前提下解释权按消费者理解”。
       《暂行规定》单列两条分别对“积分”“代金券”或“优惠券”进行规范。根据《暂行规定》第十八条规定,卖家(网络集中促销经营者)单方改变消费积分使用条件、方法和时限的,应符合《消费者权益保护法》的规定,增加有利于消费者权益的变更除外。积分、优惠券权益得到保障,这也成了《暂行规定》的第三个亮点。
       根据《暂行规定》第十九条规定,卖家(网络集中促销经营者)者单方改变优惠券使用条件、方法和时限的,应当取得消费者同意,增加消费者权益的变更除外。
 
       商家可自由参与线下促销
 
       而站在卖家权益保障方面,《暂行规定》也有两大“利好”。
       利好一是:平台不能要求商家不得参与“线下促销”。
       在以往的类似“双十一”促销开始前,网上经常流传出各种“商家限制规则”,其中一点就是,商家必须独家为特定平台保障独家优惠或折扣,不得在线下专卖店或柜台提供同等优惠价格,否则将对商家进行处罚。
       从平台的角度来说,这种做法是为了最大限度地把消费者从“线下”吸引到“线上”,并在特定平台进行集中消费,但这种约定明显属于“霸王条款”,对卖家的合法经营行为或优惠促销行为构成了“阻碍”或“限制”。
       除去线下促销限制外,伴随京东等电商平台的不断壮大,天猫等电商平台对商家的限制促销也从线下转移到线上,在类似双十一这样的大型促销时点上,强迫卖家“选边站队”,这让很多商家“十分困扰”。
       《暂行规定》第十一条第一款规定,电商平台(网络集中促销组织者)不得限制、排斥网络集中促销经营者参加其他组织者所组织的促销活动。
 
       商家可参与其他平台促销活动
 
       在当前的电商模式中,类似京东、亚马逊等自营电商平台,同时,也允许其他卖家入驻开店。但是,在开展特定促销时,自营商品与他营商品有时候也会出现“打架”。
       简单说,有自营电商业务的平台,在开展网络促销时,通过限制或禁止其他入驻商家参与“促销”,将买家需求或流量全部导给自营业务。
       而对于入驻商家来说,迫于平台的压力,大多“敢怒不敢言”。
       对此,工商总局也进行了“纠正”。《暂行规定》第十一条第二款规定,电商平台(网络集中促销组织者)不得限制、排斥网络集中促销经营者参加其他组织者所组织的促销活动。这也成了对卖家而言的第二个利好。
       值得一提的是,去年11月份第一稿《暂行规定》在工商总局官方网站征求意见时,并未纳入对网络预售的规范,如今在国务院法制办公室网站公布征求意见时,又单列一条专门规范网络预售,由此可见,网络预售存在的问题或接到的投诉应该已经达到一定“量级”。
       此外,在过去一年时间,工商总局修章、立章的频率大幅提升,包括正在制定中的《侵害消费者权益行为处罚办法》以及当下的《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》,对日益繁荣的电子商务或网络交易均给予了全面关注,对于可能存在的涉嫌侵害消费者合法权益的做法,也都及时跟进予以了规范或制止。
       可以预料的是,在工商总局的大力推动下,2015年的“3•15”前后,势必将会掀起一轮消费者权益保护高潮。
       而对于天猫、京东等电商平台,应及时按照工商总局的规定,提前修改平台预售或促销规则,以免未来遭到监管部门的严厉处罚。
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