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赣州连续四届荣获中央综治“长安杯”的背后
2019-01-16 00:15 作者:法治周末记者 周孝清 来源:法治周末

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理事会成立。

 

法治周末记者 周孝清

经过岁月的雕琢,上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”不断得到弘扬发展,展现出历久弥新的魅力,汇聚成“中国治理智慧”,成为新时代政法综治战线必须坚持和发扬的“金字招牌”。

江西省赣州市坚持发展新时代“枫桥经验”,传承红色基因,全面发动和依靠群众,深化基层社会治理,取得了丰硕成果:连续六届评为“全国综治工作优秀市”、2013年至2016年连续四届荣获中央综治“长安杯”……

近日,法治周末记者赶赴赣州,亲身探访该市将大量社会矛盾化解在基层,消除在萌芽状态身后的社会治理新模式核心内涵。

 

搭建民情理事会调处纠纷

 

竣工不久的寺下廊桥,周边青山浓郁林木抖擞,河水清亮波光粼粼。崭新的桥身集朱红雕刻、古梁飞檐、客家韵味、古孝教育于一体。

日前,记者置身赣州市上犹县寺下镇廊桥之上,如此优美的画面映入眼帘,不由联想到民间传说中牛郎与织女相会的那座鹊桥。

“廊桥将寺下镇的寺下和新圩两村连接起来,如今已成为一座连心桥、联姻桥。”当地村民介绍说,它的重建经历了一段曲折的故事。

廊桥始建于民国,是连接当地河流童江两岸的唯一通道。然而,由于年久失修,加上大水冲击,这座古桥已成为破败不堪的危桥。

寺下镇中心小学就位于桥的另一端。每天,有800余名学生从危桥上来回穿过,令镇里的众多家长担心不已。

数年前,当地镇政府动过重修的念头。但因扩桥、引桥工程所需的土地涉及户数过多,矛盾纠纷不断,口角不停。村民与政府之间的关系一度紧张,这项关乎民生的重建大事举步维艰。

“不过,自成立廊桥重建理事会之后,这些问题就迎刃而解了。”寺下镇党委书记陶加海欣慰地说,理事会成员四处奔波,以他们的人缘、地缘、亲缘优势,动之以情、晓之以理地劝说村民支持公益事业,并动员446位爱心人士慷慨解囊,超乎意料地募捐到50余万元建桥资金,顺利完成了廊桥重建。

寺下廊桥的重建,是赣州市充分发挥村民自治,鼓励村民自发成立民情理事会,依靠群众化解矛盾纠纷的一个缩影。

“如今两村群众来往密切,闲暇时光他们就会聚在廊桥一起聊天、散步。”廊桥重建理事会会长李春告诉记者,理事会已经形成了一个矛盾调解的品牌,村民一旦发生如土地争执、邻里纠纷、婆媳矛盾等,就会主动上门找理事会。今年以来,理事会已成功调处大小矛盾20余起。

“赣州市紧紧抓住‘枫桥经验’发动群众、依靠群众的核心要义,着力转变社会治理模式,探索建立具有赣南苏区本地特色的自治、法治、德治三治并举新路径,让社会治理扎根于深厚的群众土壤之中。”赣州市委政法委副书记、市综治办主任肖福云说。

 

褒扬道德模范树立新风尚

 

今年47岁的刘某曾是崇义县横水镇鱼梁村的一个“酒鬼”。

刘某好吃懒做,经常酗酒之后招惹是非,莫名对他人破口大骂,村民对刘某的道德品行极为反感但又无可奈何。

村干部多次对刘某进行教育,但收效甚微。

2015年,刘某因一场车祸致残,被列为低保户。在一次道德评议中,有群众提出刘某的不良生活习惯不符合低保户的申报条件。刘某获悉后,主动表示悔改。

此后,在村干部的帮助下,刘某开始“改邪归正”学习养蜂技术,如今他年收入过万元,彻底改掉了酗酒的坏毛病。

“鱼梁村坚持开展道德评议,对道德高尚者予以褒扬,对道德欠缺者进行警示与教育,既增强了村民的道德认同,也为村民自治提供了道德参考。”鱼梁村村主任张开浪深有体会地说,该村重点突出德治,以文明乡风建设为抓手,积极践行新时代“枫桥经验”,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

记者前往鱼梁村村委会采访时,只见村委会大院内张贴的一张道德榜格外引人注目,上面记录着村里的“好人”事迹:“刘善良,他在村里出现道路塌方时,总是第一时间赶到现场,在群众土坯房出现险情时,他总能冲在第一线帮助群众解决实际困难。”

“赖兆兰,她照顾患病的妈妈、生病的儿子、瘫痪的弟弟,事无巨细,她将猪肉切成碎末,面条掰成一小段,把鱼刺剔掉给老人吃。老人大小便失禁,她从不嫌弃,经常给老人擦洗换衣。她,诠释了一个农家媳妇的仁爱、善良,给乡亲们树立了榜样……”

据了解,鱼梁村坚持以善治为目标,弘扬苏区精神和客家良俗美德,将道德规范融入乡规民约,树立道德新风尚,基层群众的认同感、归属感、获得感、责任感和荣誉感明显增强。

肖福云告诉记者,目前赣州市3765个村()全部修订了村规民约,将德治内容纳入其中。截至目前,赣州市有18人入选“中国好人”,1人作为全省唯一代表入选第六届全国道德模范。

 

构建“一站式”平台服务群众

 

不久前,交通事故当事人傅某、李某达成调解协议并通过在线申请司法确认后,拿到了赣州市章贡区法院在线作出的裁定。

这是章贡区“道交一体化”处理平台启用以来成功办结的首例交通事故纠纷。该平台也是江西省首个“道交一体化”处理平台。

据章贡区法院交通速裁法庭负责人刘芳梅介绍,“道交一体化”处理平台,事故当事人可免去“多点多线”奔波于公安、鉴定机构、保险公司、法院等部门之间的烦恼。此外,通过使用统一的理赔计算器,统一理赔标准,可降低交通事故纠纷处理的难度,并规范了举证行为。

“发生道路交通事故纠纷后,双方当事人可先由人民调解员进行调解并在‘道交一体化’处理平台自动生成调解协议。”刘芳梅告诉记者,调解达成协议后,当事人可在线申请司法确认,法官在线一键确认并作出裁定。法官裁决后,当事人可在线发起一键理赔接入保险公司理赔系统,让赔付快速到账。

“之前,很多当事人不清楚自己应得的赔偿,心理预期过高,增加了调解的难度。推行‘道交一体化’之后,平台的赔付计算功能,很好地解决了这一问题。”赣州市交警支队直属大队事故处理中队副中队长林石坤说,交通事故纠纷在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔,真正实现了让数据多跑路,让群众少跑腿,也避免了闹访现象的发生。

“交通事故当事人最关心的就是两点,一是赔得合理,二是赔得快。”当地一家保险公司的调解员刘翔告诉记者,“道交一体化”处理平台所有的数据公开透明,通过一键理赔,三天以内就可赔付到位,大大提升了当事人的理赔体验。

据统计,章贡区“道交一体化”处理平台自上线以来,调解案件226件,调解成功212件,结案率超九成。

记者了解到,和道路交通一样,劳资、医患、环保及征地拆迁等领域,既是矛盾“多发地”,又是纠纷激化的“兹生地”。为此,赣州市组建了医患纠纷、交通事故、劳资纠纷等专业调解组织,建立了“一站式”纠纷调解中心,并选派“行家里手”充实调解队伍,实现了“一个平台统一受理、各种手段综合调解”的多元治理模式,困扰多年的“老大难”问题也迎刃而解。

“赣州的做法有创新、有特色、成体系,接地气、顺心气、聚人气,充实和丰富了‘枫桥经验’的时代内涵,是社会治理改革创新的一个举措,值得借鉴和推广。”中央政法委综治二室主任陈显辉在赣州调研时对赣州社会治理创新给予充分肯定。

责任编辑:王硕
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