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互联网法治的“中国方案”
2018-11-08 12:03 作者:法治周末记者 仇飞 来源:法治周末

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法治周末记者 仇飞

发自浙江乌镇

 

118日,《世界互联网发展报告2018》和《中国互联网发展报告2018》蓝皮书发布会在浙江乌镇召开。

发布会上,中国网络空间研究院院长杨树帧介绍说,今年的蓝皮书与去年的相比,框架结构基本保持一致,但也有一些新的特点,比如,新增了互联网法治建设章节。

首先,网络空间不是法外之地已成各国共识,法治手段也已成为网络空间治理的重要方式,各国都在实践依法治网。其次,2018年世界各国在推进互联网法治建设方面的表现可圈可点。国家网信办政策法规局副局长刘少文指出,基于以上两点考虑,在蓝皮书中将互联网法治建设单列一章。

法治周末记者特此对《中国互联网发展报告2018中的互联网法治建设章节作出介绍。

 

互联网立法稳步推进

 

我国在互联网领域的立法基本与互联网的发展同步,1994年我国计算机信息网络正式接入国际互联网,互联网领域立法实践自此展开。

党的十八大以来,互联网领域法律体系顶层设计基本完成,立法内容由单一的互联网管理向网络信息服务、网络平台管理安全保护、网络社会管理等各领域扩展。过去一年,我国互联网领域立法工作在网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面持续稳步推进,立法成果丰硕。

在网络信息服务方面,进一步完善信息服务管理,推动形成尊崇英烈的网络空间,推进微博客文明规范有序建设,加强对未成年人节目管理。例如,2017930日,国家互联网办公司发布《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》,明确规定从业人员在从事互联网新闻信息服务过程中应当坚守的行为规范。

在网络安全保护方面,不断强化个人信息保护,落实网络安全等级保护制度。2018827日,民法典各分编草案提交十三届全国人大常委会第五次会议审议,针对隐私权和个人信息保护领域存在的突出问题,在现行法律规定基础上,草案进一步强化隐私权和个人信息的保护,并未即将制定的个人信息保护法留下衔接空间。

 

互联网执法力度提升

 

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出,互联网不是法外之地,要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,为广大网民特别是广大青少年营造一个风清气正的网络空间。国无法不治,网无法不兴。管网治网是一项重要的监督管理执法活动,没有严格的执法,依法治网就难以落到实处。过去一年,网络执法部门不断加大对违法信息和违法行为打击力度,查处了一批有影响的典型案件加大了对违法企业的曝光警示力度,网络执法规范化水平明显提升。

在清理整治网络违法有害信息,规范网络传播秩序方面。集中治理网络直播和短视频,积极传播正能量。20188月,六部门部署各地有关部门进一步加强网络直播服务许可、备案管理,强化网络直播服务基础管理,建立健全长效监管机制,大力开展存量违规网络直播服务清理工作。

此外,加大管理执法力度,推进网络有序运行。在开展网络市场监管行动,维护市场竞争秩序方面,为深入贯彻党的十九大精神,落实国务院巛十三五市场监管规划》,营造诚实守信、公平竞争的网络市场环境,网络市场监管部际联席会议各成员单位决定于20185月至11月联合开展2018网络市场监管专项行动(网剑行动)。坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网,优化监管方式,提升监管效能,以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为和落实平台责任、规范格式合同为重点,更好地实现对网络市场的全流程、全链条精准监管,进一步遏制网络市场突出违法问题,提升网络商品和服务质量,改善网络市场竞争秩序和消费环境,推动社会信用体系建设。

 

互联网司法开拓创新

 

2017626,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》,2017818,杭州互联网法院挂牌运行。201876,中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》,决定在北京、广州两地增设互联网法院,进一步深化互联网法院试点探索,健全完善互联网案件审判格局。

为统一规范杭州、北京、广州三家互联网法院诉讼活动,保护当事人及其他诉讼参与人合法权益,最高人民法院于201896日发布实施《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》。这些举措是互联网司法创新的有益尝试,对促进互联网空间依法治理、保障当事人依法参与诉讼具有重要意义。

目前,杭州互联网法院已正式运行一年,在创新案件审理、加快法院信息化建设、构建多元纠纷解决机制等方面取得积极进展。例如,杭州互联网法院创新司法审判机制,重塑案件审理规则,探索形成了一套以网络诉讼平台操作规程、网络视频庭审规范为中心的程序规则。一是实现了审判流程的有序可控,制定了从网上起诉到宣判、送达等整套时限和流程要求,完善了缺席审判制度。二是实现了诉讼主体身份的真实可查,通过当事人上传电子化身份材料、与公安身份信息库数据比对以及网络视频庭审再次审查确定的三重保障方式,确保当事人身份真实。三是实现了取证质证的快速便捷,法官可在线一键引入相关证据,并实时核查案件事实,当事人可随时在线质证。


责任编辑:高恒涛
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