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“发审皇帝”姚刚获刑
2018-10-09 23:51 作者:郝若希 来源:法治周末

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资料图

9月28日,中国证监会原副主席姚刚在落马3年后,等来了最后的判决。河北省邯郸市中级人民法院以受贿罪、内幕交易罪判处姚刚有期徒刑18年,并处罚金1100万元。

姚刚是迄今为止证监会系统落马的最高级别官员。

作为证监会的“二把手”,姚刚曾被市场评价为“证监会内最懂专业的领导”。他18岁时以高考状元的身份进入北京大学国际政治系学习,之后公派去日本留学并获得日本东京大学经济学博士学位。毕业后,姚刚先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司从事期货和投资银行业务。

高学历、海龟身份,加之丰富的从业经历,证监会筹建之初,姚刚就进入证监会工作,成为证监会的元老级人物。根据公开履历,1993年,年仅31岁的姚刚即担任证监会期货监管部副主任,之后升任主任。

不过,在1999年,姚刚奉命主持国泰证券与君安证券合并事宜,随后在新成立的国泰君安先后担任总经理、党委副书记、副董事长。

3年之后,姚刚重返证监会,担任证监会发行监管部主任,彼时刚满40岁的姚刚,开始掌握A股市场企业上市、再融资审核的大权。此后他一路高升,2004年7月,兼任证监会主席助理、党委委员,是当时三位主席助理中最年轻的一位。

2008年,姚刚升任证监会副主席,依然分管发行监管部。任职期间,姚刚大力推动新股发行制度的变革,并在创业板筹建过程中担负重任。

直到2015年11月13日,中纪委官网深夜发布消息称,姚刚涉嫌严重违纪正接受调查。消息公布后市场猜测其违纪多集中在IPO或再融资腐败问题上。仅26天后,国务院就宣布免去姚刚的证监会副主席职务。

经过20个月的调查,中纪委通报姚刚在位期间,为搞政治攀附,利用职权为他人及企业提供帮助,同时还滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态。

如此算来,姚刚执掌发审大权有13年。

法院判决显示,2006年至2015年,他利用担任中国证券监督管理委员会主席助理、副主席等职务上的便利,为相关单位在并购重组、股份转让过程中股票停复牌、避免被行政处罚等事项上提供帮助,通过其近亲属非法收受他人财物共计折合人民币6961万余元。2007年1月至4月,姚刚利用担任证监会主席助理兼发行监管部主任的职务便利,获悉相关公司重组上市的内幕信息,使用由其实际控制的他人股票账户在关联股票停牌前买入,复牌后卖出,非法获利共计人民币210万余元。

金融界反腐风暴深入,证监会腐败案并非仅姚刚一例。

近年来,发行监管领域已经成为证监会官员落马的“重灾区”。姚刚落马前后,证监会主席助理张育军、证监会投资者保护局局长李量、证监会发行监管部处长李志玲、证监会发行部三处处长刘书帆等官员相继被查,都与发审环节有关。

李量曾利用职务之便为乐视网等9家公司公开发行股票或上市提供帮助,在13年间受贿693万余元。值得注意的是,刘书帆曾是姚刚的秘书,他帮助上市公司通过定增审核、获取内幕消息进行股市交易,获得贿款和股市收益上千万元。

证监会官员连续落马,牵扯出背后腐败的利益链。发审部门掌握着公司上市发行大权,IPO行政审批存在权力寻租的空间,发审腐败屡禁不止。姚刚获刑,相关岗位官员接连落马,证监会权力运行机制仍需完善。

(法治周末记者郝若希编辑整理)

责任编辑:王硕
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