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奇葩证明投诉平台值得期待
2018-09-11 23:55 作者:李英锋 来源:法治周末

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资料图

李英锋

“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”于95日正式上线。

近年来,政府下了很大决心连连发声、发文清理奇葩证明,推动证明减负,公安、民政、教育、市场监管等部门也分别拿出了“减证便民”的措施,取得了明显成效,给企业和民众带来了便利和实惠。

然而,在一些审批、管理、服务领域或环节,依然还存有一些奇葩证明、荒唐证明、不合理证明,对此,个人或企业等申办人缺乏专门的诉求救济渠道,往往只能与办事服务窗口沟通,或者诉诸于媒体、网络,显然,申办人在这种博弈中处于被动、弱势的地位,如果办事窗口或部门不予理睬、不予答复、拖延答复或处理结果不能令申办人满意——坚持索要证明,申办人就没什么好办法了。

即便一些部门建立了对奇葩证明的投诉处理机制,处置资源也是分散的,且各部门之间缺乏互通协作,处置标准不一,影响范围有限。另外,各部门难免要受到自身利益和视野的制约,在审视证明的合理性和处置申办人的异议时存在局限性。

基于“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”的监督机制明确了针对奇葩证明的投诉处置的责任、流程和标准,让奇葩证明有了“管头”,开创了一种治理奇葩证明的新模式。

由司法部牵头受理处置针对奇葩证明的投诉和意见、建议,能够统一整合投诉处置资源和力量,有效协调、调动、督促相关部门,将投诉引入法治路径,也能够超然于相关部门的部门利益之外,促进监督的公平公正。

司法部在本部门有权处理的投诉之外,建立了横向和纵向的投诉流转处置体系,即属于本级其他部门职责范围内的,移交本级其他部门,属于下级相关部门的,分派给下级司法行政部门,由下级司法行政部门再移交给有关责任部门。

另外,司法部还设定了答复时限,画出了投诉处置的底线。在这样的模式中,投诉处置的范围扩大了,涵盖了所有与证明有关的部门,涵盖了所有证明事项,且分工合理,纲举目张,能够确保处置的全面、高效,能够优化处置的效果。

有了这么一个平台,给企业或民众提供了一个监督渠道、救济渠道,在企业、民众和相关证明出具部门之间畅通了沟通、联系的渠道,让企业或民众在与奇葩证明、循环证明、重复证明博弈的过程中拥有更多的选择,拥有更多的主动,拥有更多的底气,能够把更多声音传递给相关部门。

更重要的是,平台向相关部门传导了一种证明减负的压力,有人在平台投诉,有人在平台督办,相关证明部门就得拿出一种更审慎的态度来衡量被投诉的证明,就难以“守住”那些缺乏法律依据、法律授权的证明以及存在的合理性、必要性不强的证明,而即便没有投诉,平台的监督压力也能倒逼相关部门进一步增加“减证便民”的诚意和力度。

(作者系时评人)

责任编辑:王硕
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