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腐肉烂菜做成学生营养餐,监管部门呢
2018-09-11 23:47 作者:海歌 来源:法治周末

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资料图

海歌

据报道,93日,江西省万安县多所中小学曝出“营养餐食材发霉、腐烂”的传闻。96日,万安县官方通报称,截至518时,万安县有12名学生在医院住院治疗。目前,调查组已对涉事公司作出停产、停业行政处罚,公司法人和公司安全生产负责人被依法控制。同时,万安县纪委监委介入,对涉嫌监管不力的5个相关单位责任人立案审查。

学生营养餐,是惠及亿万学生的重大惠民工程,2012年出台的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件,对学生“营养餐”计划制定了制度规范。不可否认,制度实施以来,农村学生上学不再饿肚子、吃凉饭,学生营养健康状况得到显著改善,身体素质明显提升。

然而,学生营养餐工作中还存在诸多乱象,此次万安县问题营养餐的曝光就再次掀开了“黑心营养餐”的黑幕。从家长录视频曝光举报到孩子感觉不适住院,从媒体介入到有关部门进行调查,短短几天,已有10多名学生入院治疗,涉事企业的诸多细节也逐步曝光浮出水面。

从媒体报道和舆论分析来看,万安营养餐事件的问题出在招标和监管两个环节。据报道,今年628日,珍百味公司中标了当地教体局发布的服务采购项目,负责配送辖区内40余所中小学2018()2020()4个学期的“餐饮一体化”服务,项目招标预算为6400万元人民币。

然而蹊跷的是,根据该公司工商变更记录显示,今年的831日,这家公司刚被万安县市场和质量监督管理局批准,可以提供“食品、熟食、净菜配送服务”。在此之前,依照相关法律规定不得开展此项经营活动。831日,刚刚获得相关资质,91日,立马承包了学校的食堂业务。短短一天工夫,珍百味公司竟能如此迅捷、简便地华丽转身,让人感到匪夷所思。事到如今,公众是不是也有理由得到一个明确的解释呢?

另有公开资料显示,涉事企业曾在2015112日,因“擅自改变许可证类别制售凉菜并经营标识标签不全食品和未及时清理超过保质期食品”被万安县食药监局处7000元罚款。不是说对有“前科”的企业就不应再给机会,但前提是其已经“改邪归正”,尤其是在学生营养餐这样事关食品安全的项目上。

显然,招标过程中本应有的资格审查和程序都成了摆设,一家入场券都没有的企业就这样堂而皇之地成为了胜出者。

前期招标不力,后期的监管同样失守。众所周知,企业供餐是要盈利的。一些供餐企业承包学校食堂后,如果监管不到位,很可能会为了追求利润最大化,实施采购不合格的食材等违法行为,以降低经营成本。此次万安营养餐事件也不例外。据家长反映,小学后厨配送的食材中有不少已经变质、发霉。如此明显的霉变食物,居然可以堂而皇之地登上学生的餐桌,监管部门呢?

究其原因,除了各项制度没有严格落实外,与监管牵涉多部门有关。营养餐采购的主体是教体局,但食品安全监督又归市场监管部门。这种交叉管理的格局,如果各部门之间不能建立职责分明又通力协作的运作模式,很容易产生监管盲区。何况,还有一企业充当的“采购代理机构”,它在其中扮演什么角色,值得追问。

眼下,涉事企业已被停产停业,其负责人将面临法律处罚,涉嫌监管不力的单位责任人也被立案审查。案件也敲响了警钟:一些地方对于营养餐的招标和监管,不能令人放心!必须举一反三,认真排查,严厉问责。倘若不能从根本上消弭产生类似事件的各种主客观因素,可能发生在江西万安的营养餐问题,还会在更大范围内变着花样出现。

值得期待的是,日前,国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知,部署营养改善计划食品安全工作。要求加强对供应商的监管,进一步完善食材的招标采购和验收环节,坚决拒不合格食材于校门之外。对于万安以及其他各地中小学来说,往者可谏,来者更须追。惠及万千学生的营养餐,其安全底线必须用心来守住。  (作者系时评人)

责任编辑:王硕
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