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烟草广告禁制令仍在路上:近9成学校周边有烟草销售点
2018-09-07 14:01 作者:法治周末记者 管依萌 来源:法治周末

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法治周末记者 管依萌

9月,不仅是学生们开学的日子,同时也是《中华人共和国广告法》(以下简称《广告法》)实施三周年的日子。

201591日实施的广告法影响行业之广泛,处罚整治力度之强大,被人们称为“史上最严广告法法案”。但在各方面仍存在漏网之鱼,以烟草行业最为可见。

20187月至8月,新探健康发展研究中心在全国七个城市,对烟草销售终端的违法烟草广告发布情况以及学校周边烟店分布进行了调查,并对发现的部分网络烟草广告(微信公众号)的烟草广告进行了搜索完成了2018部分城市卷烟销售终端烟草广告调查》(以下简称《调查》)

在上海市、昆明市武汉市7个城市共调查终端烟草销售店1281家(包括烟草专卖店、普通烟草销售店、学校周边100米烟草销售店)。其中有烟草广告的销售店439家,占总数的34.3%。烟草专卖店的烟草广告率最高,达73.6%

其实,《广告法》明确禁止了在大众传播媒介或者公共场所公共交通工、以及户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。但烟草广告却屡见不鲜。

 

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据新探健康发展研究中心控烟专家李金奎介绍,烟草控制框架公约第13条及其实施细则对烟草广告禁止的规定、广告法22条禁止所有的烟草广告,如果得到正确的实施,我国就有可能禁止所有的烟草广告。

《调查》中数据显示,7城市贵阳和武汉的烟草广告出现率相对较高,分别达到73.7%96.7%。其中,阳的广告语格外引人注目,例如烟酒飘香,珠联璧合;喜相伴,贵相随等

令人忧心的是,《广告法》生效已满3周年的今天,我国未成年人仍然广泛暴露于烟草广告之中。《调查》中,7个城市的中小学校共计294所,其中258所学校周边100米有烟草销售点,占总数的87.8%。共有烟草销售点545个,平均每个学校周边100米至少有2.1个烟店,调查数据中有的学校最多有5个烟草销售点。其中有烟草广告的133个,占调查总数的24.4%

“禁止向未成年人出售烟草制品”标志是保护未成年人的法律条款,54.9%的烟店未得到切实有效的执行。同时4个城市发现有6家烟店存在有单支销售现象,对青少年的诱惑和伤害极大。

不仅如此互联网也给了烟草广告提供了传播载体。

20186-8月,共监测到专门发布烟草广告的微信公众号133个。其中,部分公众号看似与烟草没有关系,实际每日推送内容却包含大量的烟草品牌营销信息。

201691,《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式实施。恰逢《广告法》三周年之际,也是《办法》实施满两周年。其中,《办法》第五条规定:禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告。

一年后北京市工商系统办结的第一起利用互联网微信平台发布烟草广告案件被处以100万元罚款:菲利普莫里斯(中国)企业管理有限公司利用互联网微信公众号发布万宝路香烟广告,违反了《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》。

世卫组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮介绍,约翰霍普金斯大学曾做过一项调查,调查的5-6岁的中国孩子中有1/5表示长大以后他们想要吸烟。中国每年有100万人因烟草而死亡。毫无疑问,如果我们不在今天扼杀住这些各式各样的可能吸引青少年吸烟的广告和促销行为,未来,许多孩子就将成为这冰冷的数字中的一员。孙佳妮说。

责任编辑:高恒涛
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