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专家称平台和商家法律责任不宜混同
2018-07-24 22:37 作者:法治周末记者 平影影 来源:法治周末

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资料图

原题:电商法三审稿征求意见进入倒计时

专家称平台和商家法律责任不宜混同

 

法治周末记者 平影影

电子商务法(草案)三审稿(以下简称三审稿)公布后,自2018629日至2018728日公开征求意见。如今公开征求意见进入倒计时,学术界和互联网业界对三审稿的争议却并未停止。

相较一审、二审稿,三审稿在立法技术以及遏制大数据“杀熟”、网购“搭售”等行业最新问题方面有较大进步,但在如何平衡电商平台责任以及如何与国际规则更好兼容等方面仍存在较大争议。

721日清华大学法学院、中国电子商务协会主办,《新京报》承办的“新时代的电子商务行业担当”研讨会上,多位专家指出,电商法在制定中,应就如何适应新业态、如何厘清平台责任、与国际更好接轨等方面,做进一步探究和探讨,防止法律“一出台就过时”。

电商定义过于传统

三审稿第十条规定:电子商务经营者,是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织,包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华称,电商发展将经历四个阶段:1.0阶段是传统经济的电子化、门户化;2.0阶段,商家借助第三方平台实现广泛连接;3.0阶段,借助大数据技术配置社会资源,推动大众供给格局的形成;尚未来临的4.0阶段,则是平台化+智能化的一种新经济形态。

在周汉华看来,三审稿对电子商务经营者的规定仍然只聚焦于网络商品交易方面,覆盖面不够广。在目前最需要规范、争议最多的领域,即网络餐饮、共享出行、共享住宿等3.0阶段的平台经济,三审稿“提供不了解决方案”;而对2.0阶段的平台经济,新规则可能会和已有规则发生重叠、冲突。例如,网购食品如果出现安全问题,适用食品安全法还是电子商务法存在两难。

“在移动互联网快速发展的环境下,虽然说这部法律用的名称是电子商务法,但其实我们一直主张应该是制定数字经济法,或是平台治理法。”周汉华表示。

中国电商协会产业创新发展委员会秘书长朱宇清也表示,今天的电子商务技术不仅限于线上,也逐步在线上线下融合,以后无商不电、无电不商成为数字经济时代的显著特征,标志着我们正在进入数字经济时代。

苏宁易购集团法务中心法务副总监戚俊卿认为,线上、线下融合是大趋势,如果单纯把它划分为一个行业有些狭隘,电商法更应该放眼未来。

唯品会资深律师肖启勇称,电商行业模式不断变化,比如,在微信朋友圈、快手、抖音等平台都可以购买,对于此类新型电子商务行为,立法中也有必要加以规范。

强化平台责任是否合理

三审稿第三十七条规定:电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求,或者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连带责任。

这一条强化了平台型电商的责任,也引发了业内诸多争议。

“我们现在的规定,基本上把平台和平台内的经营者几乎视为一个共同责任,视为同一个行为者。”北京大学法学院教授刘凯湘分析,“这样一来,就完全没有厘清电商当中第三方平台跟具体实施销售商品、服务的平台内经营者,他们是完全不同的角色定位。”

刘凯湘认为,第三十七条将连带责任完全泛化,若照此执行,第一会把阿里巴巴打跑,第二会把整个电商经济都打跑。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王健也认为,第三十七条规定,把平台本身的法律属性和平台内经营者的法律属性混同了,而且平台监管责任对未来整个电子商务平台创新的模式,形成了一种威胁。

作为此次的业界参会代表,阿里巴巴政策研究室主任朱卫国表示,阿里很希望电商法能够早点出台,但前提是要实现立法价值的平衡。从目前来看,三审稿在适用范围、平台界定、主体市场准入、平台义务和责任等问题上,都存在着很大分歧。

中国社科院财经院互联网经济研究室主任李勇坚认为,除了明确划分平台的责任,还需要对平台可享有的权利加以规定。他以网约车平台为例分析,称平台承担着审核经营者等义务,但平台并不掌握司机的个人犯罪记录等历史数据。“让平台只承担责任,没有任何权利或没有任何数据的赋予,是有问题的。”李勇坚表示。

应考虑与国际规则兼容

三审稿第二条规定:中华人民共和国境内的电子商务活动,适用本法。

但是,互联网是全球市场,而不是中国市场,有观点认为:若法律只适用“境内”,可能出现因为全球不同市场之间的政策不平衡,导致政策规避。例如,经营者将参照苹果应用商店模式在海外设立主体经营,以规避中国法律的现象。

参会人员认为,跨境电商涉及的问题非常多,尤其是知识产权保护领域。比如,由于商标地域性的问题,导致在跨境交易过程中出现国外的权利人跟国内的权利人不一致,引发侵权诉讼。

“目前,世界上还没有一个国家制定电子商务法。”北京外国语大学法学院教授王文华表示,不管刑法、民法、行政法或是反垄断法、反不正当竞争法,国外都有成型的法律,可以对比参照,“但一部综合性的调整电子商务整个流程的法律,中国可以说是开创者,是先行者。”

北京师范大学副教授吴沈括指出,中国电子商务在走向全球的过程中,企业和消费者均面临巨大的域外制度性风险。在此情况下,中国电子商务法需要在国家层面给予必要的制度支撑与规范依据,尤其是在法律的域外适用问题上应作出更清晰、审慎的判断。

吴沈括认为,中国电子商务已成为全球电商乃至经济发展中备受瞩目的力量之一。建设电商法制的过程中,国际合作交流与竞争博弈的考量应是不可或缺的基本价值出发点。在此情况下,“中国电子商务法面临一个亟待回应、思考的问题,即该法如何发挥在国际合作交流与竞争博弈中的制度性价值”。

责任编辑:王硕
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