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是时候对网络视频游戏制定分级监管制度了
2018-03-28 00:26 作者:熊丙奇 来源:法治周末

熊丙奇

据媒体报道,目前像快手、抖音、B站等直播、短视频平台的用户群体大部分都是年轻人,但是目前由于平台管控存在缺失,或者是其他一些原因,使得平台上软色情、低俗内容仍然泛滥。

这些直播、短视频平台的用户,有不少是未成年人,向未成年人提供色情、低俗内容,毫无疑问是违反未成年人保护法的。也有一些平台声称用户以成年人为主,虽然相对于未成年人来说,成年人有更强的识别力和自我控制能力,但这不是一些视频网站打“擦边球”的理由,任由掺杂“软色情”、低俗的视频内容发布。

一方面,很多打“擦边球”的做法是违规、违法的,另一方面,直播、短视频平台没有履行社会责任,这会影响企业自身的长远发展,也败坏行业形象。据报道,采用目前的技术,平台完全可以有效识别有问题的视频,但是,很多平台并没有采用有力的技术手段,简单来说,不是管不了,而是不想管。对此,需要政府部门、平台运营方、社会公众各司其职,来净化网络环境。

目前,直播、短视频平台充斥造假、软色情、低俗内容,暴露出以下问题。

首先,我国对影视、文学、游戏、动漫作品,没有分级制度。表面上看,这要求所有公开出版、发行的作品都符合未成年人、成年人使用,但由于未成年人和成年人的需求不同,满足了保护未成年人的需求,可能就会影响满足成年人的需求,结果便是这些作品都有打“擦边球”的情况。

我国未成年人接触的影视、文学、游戏产品中,也掺杂着色情、暴力的内容,这违反未成年人保护法,而成年人接触这些内容,按国家规定也不合法,但舆论普遍认为成年人是有这方面的需求的,成年人也有自我约束能力,因此觉得轻度色情、暴力“可以接受”,但这毕竟在灰色地带,由于没有明确的规定,导致对带有一定色情、暴力的内容没有播出的时间和受众限制。

观察实施分级制度的国家,在实施分级制度后,会明确哪些作品不适合未成年人,哪些不适合14岁以下的未成年人,哪些适合14岁以下未成年人但必须由监护人陪伴、指导,哪些适合未成年人可在任何时段播出,哪些必须在深夜时段播出……这样一来就有了明确的监管依据。

虽然根据我国的国情,不适合简单引入国外的分级制度,但可以从保护未成年人健康成长的角度出发,对所有网络视频、游戏进行分级,因为虽然这些网站视频、游戏号称主要用户是成年人,但未成年人也可以方便获得,并没有设定未成年人用户限制。

其次,我国对网络色情、暴力问题,近年来一直在治理,但基本采取集中治理方式,隔一段时间进行一次严打,严打过后“死灰复燃”,再进行一次严打,始终没有形成长效机制。这除了没有分级制度之外,还与直播、短视频平台快速扩张、逐利有关,不少直播、短视频平台运营方为扩大市场份额,不重视质量,不加强对视频内容的审核——发布在App平台的视频,运营方都有审查责任,这和出版社出版图书,以及电视台播出节目是同样的道理。

对此,市场监管部门和文化部门,均应依法对违规、违法的直播、短视频平台作出处罚。

再次,我国一些创业者和社会公众缺乏法律意识。有的创业者以做网络主播、制作短视频为创业项目,他们不评估法律风险,而是怎么能快速增加粉丝、流量,怎么赚钱怎么来,包括侵犯他人的知识产权,制作违反基本社会伦理的节目博人眼球,移花接木编造假新闻等等;还有的则是做微商,发布自己制作的视频招揽顾客,在视频中公然治假贩假,虚假宣传。

对于这些涉嫌违规、违法的视频,一方面,主管部门要加强监管,平台经营方要加强审查,而更重要的另一方面,是所有受众要有法律意识,要在第一时间识别这类直播、视频,向经营方和监管部门举报,而不是“乐”在其中,甚至为这些涉嫌违法、违规的视频主播打赏,刺激视频制作者作出更多挑战法律底线的行为,满足于某些人的恶趣味。

我国已经进入互联网时代。网络直播、短视频正成为公众获得资讯,进行消遣娱乐的重要途径。不要让年轻人沉迷网络,玩物丧志,必须制定分级制度,完善监管体系,建立长效机制。

(作者系21世纪教育研究院副院长)

责任编辑:王硕
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