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美国贸易战或为中期选举造势
2018-03-07 13:14 作者:法治周末特约攥稿 刘星 来源:法治周末

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31日,美国总统特朗普出席白宫内阁会议,并与工业界领导人讨论钢铁和铝的关税问题。资料图 

法治周末特约攥稿 刘星

 

美国总统唐纳德·特朗普31日宣布,美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25%10%的关税,并且将维持“很长一段时间”。这一决定在美国国内外受到广泛反对,欧盟甚至警告,会采取贸易报复措施。

 

全球贸易伙伴怒不可遏

 

加税消息一出,加拿大国际贸易部长尚帕涅31日随即表示,美国对加拿大钢铁施加的任何关税或配额都是“不可接受的”。加拿大外交部长弗里兰也措辞强硬,“如果美国对加拿大钢铁和铝产品施加限制措施,加拿大将采取回应措施保护其贸易利益和工人”。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多32日表示,“绝不接受”美国政府对进口钢铁和铝产品加征关税,并警告说美国此举将严重影响两国关系。他还强调,考虑到两国的安全合作程度,美国以国家安全为由加征关税“说不过去”。

加拿大反应如此激烈是有原因的,美国商务部数据显示,按20181月进口额排名,美国进口钢材6大主要来源地依次分别是加拿大、欧盟、韩国、墨西哥、巴西、日本。

欧盟方面也随即发出措辞严厉的声明,警告美国将受到欧盟贸易报复。欧洲联盟委员会主席让-克洛德·容克32日晚警告说,一旦美国政府对进口钢铁和铝产品分别征收25%10%的关税,欧盟方面将出台反制措施,包括对美国产波旁威士忌酒、哈雷-戴维森牌摩托车和“利维斯”牌牛仔裤征收进口关税。

欧盟委员会发言人亚历山大·温特施泰因说;“长时间以来,我们都在为这种局面作准备。”相关反制方案有望于37日成形。

据媒体推测,欧盟方面可能依据世界贸易组织规则,启动类似2002年的“保护措施”。20023月,时任美国总统的乔治·W·布什宣布对10类进口钢铁产品加征最高达30%的关税,期限3年。20023月至5月,欧盟、中国、日本等世贸组织成员先后针对美国的保障措施启动世贸争端解决程序。

巴西也是对美钢铁制品出口国。据报道,巴西政府表示,巴西将考虑单独或与其他经济体协同采取应对措施。受加税消息打击,巴西两家最大钢铁企业股票当天收盘分别大跌4.4%4.2%

日本的反应较为“温和”。日本经济产业大臣世耕弘成32日在记者会上说,日本是美国的盟国,日本向美出口钢铁和铝对美国国家安全“没有任何威胁”,日方将与美方沟通并等待美方加征关税详细方案。

一家日本大型钢铁企业发言人告诉《朝日新闻》记者:(美国的)贸易保护主义动向令人忧虑。”

澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博说,美方的做法只会“扭曲贸易并最终导致失业”,同时可能引发贸易战,“对谁都没有好处”。

 

美国媒体与白宫官员掐架

 

35日,美国白宫主管贸易政策的顾问纳瓦洛做客福克斯新闻时表示,总统特朗普的钢铝进口税,不会遭报复,他批评媒体煽风点火。而福克斯新闻主持人华勒斯则反击,总统才是始作俑者,两人激烈交锋不断。

华勒斯是资深新闻人,曾是美国广播公司(ABC)及国家广播公司(NBC)记者,2003年加入福克斯新闻频道,担任《福克斯周日新闻》节目主持人,他的父亲麦克·华勒斯是哥伦比亚广播公司节目《60分钟》的知名主持人。

华勒斯在节目中展现老一辈美国媒体人坦率直言且实事求是的一面,让纳瓦洛可能本以为上立场倾向相似、偏保守派的福克斯新闻节目,能轻松为白宫的政策辩护,不过,两人一来一往间,纳瓦洛显得招架无力,最后甚至忍不住抱怨自己受不公平对待。

双方战火从美国对进口钢铝加税,究竟对美国消费者影响有多大开始,纳瓦洛称,这对美国其他的下游产业及消费者影响微乎其微。

华勒斯则质疑,这项关税征收是基于贸易扩张法232条款”的国安理由,但受创最重的将是美国盟友加拿大及韩国,而纳瓦洛眼中的美国贸易竞争对手中国,却不是美国钢铁主要的进口来源,加拿大难道是美国的国安威胁?白宫是否划错重点?对此,纳瓦洛强调,特朗普“有勇气的决定”,是要保护美国自身产业,不会有国家获得豁免。

华勒斯随即反击,美国恐将遭到其他国家报复,但纳瓦洛仍坚称,美国不会遭报复,因为(美国)是世界上最有利可图且最大的市场”,特朗普只是要求公平互惠的贸易。

华勒斯则指出,欧盟已有针对性地提出要对美国的波旁威士忌酒、哈雷-戴维森牌摩托车和“利维斯”牌牛仔裤祭出报复性关税反制,而这些产业根据地多是总统大选中支持特朗普的州,他问纳瓦洛难道欧盟在吓唬人?

纳瓦洛闪避未答,反指责媒体大幅报道贸易战的这些标题“疯了”,华勒斯当场反对且打断他,并表示,是特朗普推文说“贸易战是好事,这可不是媒体发明的”。他多次要求纳瓦洛表态,贸易战是否为好事?但纳瓦洛避而不谈,批媒体“煽风点火”,只见华勒斯提高音量反击,“我可没帮总统写推文”。

最后,华勒斯质疑在钢铝进口关税政策的制定过程中,白宫内部协调好像出了问题,甚至质疑纳瓦洛在这一政策上、独排众议,以“偷偷摸摸”“打游击战”的方式,动用个人力量影响特朗普决策。纳瓦洛反击,这样的访问对他是不公平的,并澄清白宫仍是团队合作,总统做得“很棒”。

 

美国商务部长的辩解

 

特朗普政府征收高关税的决定在美国国内外受到广泛反对,但他本人32日依旧态度坚定。他在社交媒体上留言,声称美国“乐见”贸易战争:“美国和每一个与它有贸易往来的国家都存在数十亿美元的贸易逆差,这种情况下,贸易战争是好事,美国会轻易取胜。”

通过高关税和贸易壁垒来保护本国经济,一直以来都是国际组织严厉警告的策略。在全球自由贸易背景下,设惩罚性关税非但无法达到保护本国就业、扶持本国产业、增强本国经济的目的,反而会对内导致国内商品价格普遍上涨,推高通胀率,遏制消费,损害经济;对外面临贸易伙伴的报复措施。

近日,国际货币基金提醒美国政府,关税壁垒是损人不利己,其他国家受伤害,美国同样得不偿失。特朗普总统开了先例,其他国家完全可以效仿,以保护本国安全为由采取更严苛的贸易限制措施。世界贸易组织也发声,贸易战对谁都不利。

34日,美国商务部长罗斯接受美国广播公司(ABC)电视网《本周》节目访问时表示,美国总统已就他计划对进口钢铝征收高关税一事与世界多国领袖通过电话,并未考虑采取任何豁免措施。

罗斯淡化这项拟议中措施对美国经济的可能影响。他表示,美国政府所建议征收的关税只有一年90亿美元,“因此所谓这会毁了许多工作,抬高物价和造成乱象的说法是错误的”。

罗斯进一步辩解说,欧盟还有其他主要贸易伙伴国,谁都没有保持克制,每家都有关税和非关税形式的贸易壁垒。“实际上美国是贸易保护主义最少的国家,美国的贸易赤字就是明证。”

罗斯还强调,特朗普总统对美国的贸易赤字忍无可忍,对其他国家向美国倾销、补贴本国企业的做法忍无可忍,一点都不奇怪。最后,他还表示钢铝关税对美国物价的影响将微不足道。

 

贸易战或为美国中期选举造势

 

美国总统宣布对进口钢铝征收高额关税,虽然不只针对中国,但也让外界好奇中美经贸冲突是否一触即发,并损及中国的经济。面对外界担心的贸易战,有中国学者表示,贸易战对中国的影响不大,因为中国的贸易依存度低于世界水准。

专家表示,美国的确会给2018年的中国经济带来明确的外部压力,但对中国经济发展的影响不大,因为中国进出口总额占国内生产毛额(GDP)的比重低于世界水准。

美国引起的贸易战可以坚持多久,这也令人好奇。首先,对钢铝提高关税,受害的不只是中国,欧盟也是受害者。

此外,美国历届政府不是没想过争取最大利益,但它们的利益已经最大化了,想再进一步反而会退两步。在美国的保守派中,从学界到政界都认为美国是经贸中受损的一方,但他们对自己可能遭受到的贸易报复没有明确认识。

也有人对中美经贸战持乐观态度并表示,“双方贸易战顶多小规模的爆发,不会全面开打”。特朗普发起这场贸易战,或是为2018年的美国中期选举造势,因为特朗普上台后,施政时遇到的国内阻力很多,没有明显政绩,民众也不满意,势必影响共和党的选情,“打经贸战就是要追求立竿见影的政绩”。

然而打贸易战可能从根本撼动特朗普的选民结构。中西部美国大豆生产地是特朗普的大票仓,中国又是美国大豆主要出口市场,万一中国从大豆下手反制这场贸易战,对特朗普来说反而占不到便宜。

责任编辑:郑少东
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