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互联网代表委员的两会时间
2018-03-07 12:42 作者:法治周末记者 仇飞采写 来源:法治周末

■编者按:

伴随着互联网及新兴科技的发展,越来越多的互联网企业家作为新经济代表进入中国政治舞台履职。  在今年两会的全国人大代表和全国政协委员中,就出现了至少10位的身影,其中包括获得连任的全国人大代表腾讯CEO马化腾、小米CEO雷军、科大讯飞董事长刘庆峰,新当选的全国人大代表58集团CEO姚劲波,由老政协委员转任的全国人大代表苏宁控股董事长张近东;也包括连任的全国政协委员百度CEO李彦宏,新当选的全国政协委员京东CEO刘强东、360公司董事长周鸿祎、网易CEO丁磊和搜狗CEO王小川。

这些来自互联网领域的代表委员们的议案、提案、发言也许会成为整个互联网产业的发展态势,影响深远。两会开幕三天来,法治周末记者在会场采访了他们,关注了他们议案、提案中的诸多亮点。

  

法治周末记者 仇飞采写


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马化腾。 资料图

马化腾代表:

加快数字中国建设

 

2013年提出推动互联网发展,到2015年首提“互联网+”,再到今年建议“加快建设数字中国”,作为十二届、十三届全国人大代表,腾讯董事会主席兼CEO马化腾连续6年向全国两会提交了总计30份书面建议。

“梳理这些建议,可以看到实体世界和数字世界深度融合的趋势。”马化腾代表坦言,2013年移动互联网刚刚兴起,当时的建议还只是关注行业本身;2017年,互联网与各行各业的融合已形成趋势。“今年,我们看到越来越多的大数据、云计算、AI技术,数字化应用已扩展至政务、智慧城市领域。”马化腾代表表示。

十九大报告提出,加快建设数字中国,要求进一步完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,让科技更好地服务于我国经济社会发展和人民生活改善。

马化腾代表认为,从“互联网+”到“数字经济”是纵向深化的过程;从“数字经济”到“数字中国”则是横向扩展的过程,由经济扩展到民生、政务等多个方面,从不同维度展开中国的数字化蓝图。

如何加快建设数字中国,充分发挥科技创新的动能作用?马化腾代表在《关于加快建设数字中国不断增进民生福祉》的建议中提出,整合现有的数据平台,分步推进重大数字基础设施建设;积极推动公共数据开放,在条件具备的部门或地区示范建设公共数据开放平台和数据产品流转平台;加强数据相关市场的机制建设,维护健康有序的市场竞争秩序。

他还建议出台社会力量参与数字中国建设的激励机制;推动基础科研,推进基础标准制定,参与国际网络空间治理体制建设,扩大中国的话语权和影响力。

从投资家乐福、万达,到入股海澜之家、与步步高进行战略合作,腾讯近期在新零售领域的布局,也在一定程度上印证了上述逻辑。

“传统零售和线上电商的融合已经开始,腾讯内部近期成立了智慧零售战略合作部,希望能够打造为智慧零售和商业地产等服务的整套数字解决方案,腾讯的作用是赋能,为他们提供‘水电’。”马化腾代表在33日的媒体沟通会上表示。

法治周末记者了解到,围绕“数字中国”框架,马化腾代表还在工业、文化、金融、医疗、教育领域各有侧重地提出了5个建议。

这些建议的主题分别是:加快发展工业互联网促进实体经济转型升级;加强“科技+文化”融合创新打造数字文化中国;防范互联网环境下的金融风险;以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展;加强青少年科学教育和网络素养,培养面向未来的创新人才。

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李彦宏。 资料图

李彦宏委员:

研究并出台自动驾驶运营政策

 

35日下午,北京国际会议中心某会议室中,经济界别的全国政协委员们正在对政府工作报告进行分组讨论。

“我们看到总理在未来一年的规划当中特别提到人工智能,‘实施大数据发展行动,加强新一代人工智能的研发应用’。我觉得未来因为互联网的人口增长速度放慢了,要想依靠互联网来发展中国的经济,还要有新的发展动力,而这个动力主要是新技术、主要是人工智能技术。”李彦宏委员发言时,他的身后已围满了记者。

作为百度CEO,李彦宏委员每年两会都是各大媒体围追堵截的“明星”。发言完毕,走出会场,李彦宏委员再次被记者团团围住。

“今年提案主要涉及无人驾驶、人工智能和雄安经济等方面。”李彦宏委员向《法治周末》等媒体表示。

他提到,目前无人驾驶在很多方面都有待提升,无论是技术层面、法律法规层面还是相应的基础设施方面的配套,估计大概还有一两年的时间就会大规模商用了。

去年7月,在百度召开的AI开发者大会上,“李彦宏委员乘无人驾驶车上五环”的消息瞬间刷爆网络,但谁也未料到让他引以为豪的无人驾驶车,刚上五环就收到了交管部门开具的罚单。对此,有观点认为,无人驾驶的发展遇到了法律障碍。

实际上,此前,北京市交通委已正式印发《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见(试行)》,是国内率先推出的关于自动驾驶测试的规定。

“美国已有20多个州推出无人驾驶相关法律法规,中国仅北京、上海有相关测试规定,希望能在政策法规方面,对无人驾驶有更多的支持和相应的配套。”李彦宏委员还向记者呼吁,要加快研究并出台运营政策,从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础。

“目前,百度已经有一个自动驾驶开放平台,无人驾驶车如在完全开放道路上兼顾车速和躲避,对技术要求很高。”李彦宏委员接着说,“百度已经在无人驾驶方面做了三年多的研发,今年将出现量产的真正无人车。”

除了无人驾驶,李彦宏委员还强调,希望国家出台政策鼓励企业开放人工智能平台。他认为,人工智能开放平台能够将人工智能企业的技术能力和计算资源,与传统企业的数据和应用需求连接起来,通过供需双方资源的有机整合,有效提升行业运营效率、创造新产品。

“我们有度秘这种开放平台,目前也和很多的电视机厂商甚至是电冰箱、音箱厂商合作,百度也会推出有屏幕的智能音箱,3月就会上市。”李彦宏委员透露。

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刘强东。 资料图

刘强东委员:

开辟脱贫攻坚的“新通路”

 

很多人或许不知道,京东集团董事局主席兼CEO刘强东的另一个身份是“村干部”——去年11月,河北省阜平县平石头村村民委员会正式聘请刘强东担任平石头村“名誉村主任”。

作为新当选的全国政协委员,他提交的第一个提案就与“村干部”身份相契合。

“我出生在江苏省宿迁市的乡村,农村振兴、扶贫脱困对我来说意义更为不同。结合京东的扶贫实践,我提出农产品规模化生产、扶贫品牌培育、农产品物流设施建设、加大消费扶贫宣传四个方面的扶贫建议。”刘强东委员在接受记者采访时表示。

据刘强东委员介绍,京东集团于2015年开始在阜平县开展扶贫工作,积极扶持当地茶叶、陶瓷、香菇等特色产业发展,引入文化创意类产业,并落地“飞翔鸽”扶贫项目。

在这个过程中,刘强东委员注意到,在地理环境较差的农村地区,以传统农户家庭等生产模式为主,小而散和非标准化的农产品难以形成品牌。

“此外,贫困地区农村物流基础设施建设滞后,产地仓等模式应用难度大。我国农产品物流环节损耗较高,部分地区的农产品物流成本占总成本的30%40%,鲜活农产品的物流成本更是占到总成本的60%,严重掣肘农产品流通。”刘强东委员说。

“破解这些瓶颈需要多方合力。”刘强东委员认为,必须打破资源限制,开辟脱贫攻坚的“新通路”。一方面,积极发挥政府统筹协调作用,大力培育和发展农业龙头企业,充分调动电商等多种社会资源,进一步提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平;另一方面,加强“扶贫品牌”宣传推广,讲好故事,鼓励各地与电商企业对接,共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系,让好东西卖出好价钱。

具体而言,刘强东委员提出,可以支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,鼓励政府机关、企事业单位等在同等条件下优先采购扶贫农产品,提升消费者对贫困地区产品的支持力度。

公开资料显示,从2016年开始,京东全面推进落实电商精准扶贫工作,在832个国家级贫困县扩展合作商家超过6000家,上线贫困地区商品超过300万个,实现扶贫农产品销售额超过200亿元。

除了河北阜平的“飞翔鸽”外,京东还在在河北武邑、江苏泗洪等地推动“跑步鸡”“游水鸭”等扶贫项目,从金融、种养殖、加工、品牌包装、物流、营销推广、技术追溯等各个环节介入,打造绿色、安全农特产品规模化、标准化的创新模式,并在全国更多地区推广复制。

对于平石头村,刘强东委员则说:“未来的五年,我们要帮助这里的农产品走出去,建立特色产业并创出品牌,帮助贫困户掌握一技之能,最终实现全体村民年均收入‘五年翻十倍’的目标。”

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丁磊。 资料图

丁磊委员:

尽快推动食品、农产品追溯工作法制化

 

无论是担任地方人大代表,还是此次成为全国政协委员,“食品安全”一直是网易公司董事局主席兼CEO丁磊关注的重点。

2009年广东省两会上,丁磊委员有感于社会上频发的瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等食品安全问题,决心投身农业,创办了网易味央这一农业品牌,尝试以“互联网+”的创新思路解决传统农业痛点,保障消费者的餐桌安全。而“网易养猪”一事也激起外界巨大的反响,像“一颗燎原之火”引发了全社会对食品安全的关注。

养猪8年,结合网易旗下农业品牌——网易味央在多地开展的养猪探索与实践,丁磊委员此次也带来了关于完善食品、农产品溯源制度的相关提案。在提案中,丁磊委员提议要尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程,明确食品、农产品溯源工作的主管单位、品种和时间表;吸收发达国家“一步向前,一步向后”的先进经验,使溯源工作有效贯穿整个食品生产链条、形成完整闭环,最后充分利用数字化、信息化技术,形成智能化的追溯系统。

35日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。

“为更好实现猪肉产品溯源,网易味央采用智能养殖模式,为每头黑猪配备智能耳标,用黑猪终身唯一、世界唯一的电子身份证,实现对个体的身份识别和追溯,确保了用户吃到的每一块味央猪肉都有清楚的来源,安全品质都经得起追溯。”丁磊委员在接受媒体采访时说道,网易早就将互联网思维融入食品安全溯源领域。

除了关注食品安全外,丁磊委员还提出了《关于利用信息技术促进农业产业升级,推动精准扶贫工作》的提案。在提案中,丁磊委员建议推进扶贫工作与职业农民培养相结合,使劳动力自愿留在农村。

“未来,网易还计划开放网易味央模式背后的科学养殖技术,提供技术指导和资金支持,让有条件的养殖户成为新型农民,通过科学养殖致富。”丁磊委员认为自己可以算是“跨界新农民”代表,也希望更多人能走向一线农村。

丁磊委员还建议,各级政府简化审批制度,摒除现有审批制度可能造成的不当阻碍;创立完善的扶贫农产品认证制度,切实保障农民收入;鼓励、扶持一批勇于探索、专注于农特产品生产的民营企业参与到农村精准扶贫工作中;借助互联网助力扶贫农产品的宣传与销售。

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周鸿祎。 资料图

周鸿祎委员:

对重大网络安全漏洞产品实施强制召回

 

“这次几个提案主要围绕网络安全,希望建议能够真正提升中国网络安防水平,希望我们能够从网络大国变成网络强国。”34日,360集团董事长兼CEO周鸿祎在微博中写道。

“术业有专攻”,作为新当选的全国政协委员,周鸿祎委员准备的4份提案都与网络安全有关——《强化网络安全漏洞管理》的提案、《鼓励政企单位上报网络攻击信息》的提案、《完善网络安全人才培养体系》的提案和《推进工业互联网安全融合创新》的提案。

在《强化网络安全漏洞管理》的提案中,周鸿祎委员提出,漏洞是网络安全的“命门”。软硬件系统漏洞使得攻击者可以利用漏洞窃取信息或者控制、破坏目标系统,从而引发各种网络安全问题。当前中国在网络安全漏洞管理方面存在对漏洞不重视、修复不及时,缺少具体的漏洞修复管理细则和处罚机制等问题。

“去年512日‘WannaCry’勒索病毒事件爆发,其实微软公司早在3月份就已发布了相应安全漏洞补丁,但我国很多单位却一直没有打补丁,导致近30万台主机和电脑被感染。直到今天,360公司还能监测到我国每天仍有近千台电脑感染此勒索病毒。”

周鸿祎委员在接受媒体采访时表示:“另外,网络安全法已经正式实施,规定了网络运营者的安全义务以及相应的追责。但对网络安全漏洞管理还没有执行细则。此外,缺少严格的监督执行和处罚机制,对未及时修复安全漏洞的单位无法及时发现和予以处罚。”

对此,周鸿祎委员在提案中建议,为强化网络安全漏洞管理,降低被攻击风险,提高我国网络安全防护能力,要建立漏洞管理全流程监督处罚制度,尽快制定覆盖网络安全漏洞发现、审核、披露、通报、修复、追责等全流程的管理细则,强制要求漏洞必须及时修复,对漏洞修复时间以及违规处罚措施予以明确规定。此外,应建立监督检查机制和力量,及时发现未及时修复漏洞的行为,并追究相关单位和责任人责任。

“对存在严重网络安全漏洞,可能导致大规模用户隐私泄露、人身伤害或者影响民生服务、关键基础设施正常运行的软硬件产品,尤其是物联网、智能汽车等产品,应借鉴汽车行业的做法,对存在重大网络安全漏洞产品的实施强制召回,避免造成更大的损失。”周鸿祎委员提到。

据教育部有关机构和专家预测,当前我国网络安全人才缺口达70万,到2020年将急剧增加到140万。人才缺口巨大,网络安全人才培养体系亟待完善。

对此,周鸿祎委员建议大力支持网络安全企业设立相关教育培训机构,开展网络安全学科联合建设,并把网络安全纳入职业技能鉴定体系,为网络安全人才创造良好的就业机会。

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王小川。 资料图

王小川委员:

打通医疗惠民“最后一公里”

 

35日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

“今年会有更多的人工智能技术落地,其中一个我看好的方向是生物技术与医疗。”全国政协委员、搜狗公司CEO王小川谈及对政府工作报告的感想时,对法治周末记者如是说。

作为新当选的全国政协委员,王小川第一次参加两会带来了两份提案,其中一份提案是《关于构建新型医联体,打通医疗惠民“最后一公里”的建议》。

相关数据统计显示,搜狗每天有几千万人次的检索、查询与医疗相关,约占总搜索量的8%9%,用户希望通过互联网获得医疗相关信息。

“如果能够给用户提供一些权威信息,对于分诊是有巨大帮助的。”王小川委员说,搜狗在2016年就推出过一款医疗科普平台搜狗明医,为用户提供权威的医疗咨询解答,同时利用AI技术,通过用户对症状的描述,对其进行初步分诊。但是后者在实践过程中难以与医院形成联动,这阻碍了系统的升级优化。

十九大报告指出,实施健康中国战略。此前,国家出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》和《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》等政策文件,为改善我国医疗民生奠定了政策基础,指明了工作方向。

“我建议国家创新医联体发展模式,推动构建新型医联体。采取‘核心医院+基层卫生服务机构+数字家庭医生’三级供给模式,以大医院为核心、基层卫生服务机构为中心、数字家庭医生为入口和神经网络,通过互联网、大数据、人工智能等先进数字技术,将个性化医疗服务入口主动推送至每一个中国家庭身边,将医联体内医疗资源和信息广泛贯通至患者末端,打通医疗惠民的‘最后一公里’,从而变被动接受患者求诊为主动上门提供全方位全周期医疗和健康服务,全面提升我国医疗卫生服务体系水平和效率。”王小川委员向记者介绍提案内容。

在王小川委员看来,构建新型医联体会有诸多益处:在新型医联体内,患者可以实现便捷化和个性化精准就医,监管部门可以实现高效监管和及时预防,医联体可以实现规模扩展和用户粘性增加,医院可以实现资源利用率提升和业务量增长,医生可以提高诊疗效率和准确率,医保可以实现快捷支付和即时结算,药企可以加快药品研发和制作流通。

“如此,可以达到医疗健康供给侧和需求侧各方共赢的局面。”王小川委员预测说。

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姚劲波。 资料图

姚劲波代表:

从政策层面对租房居民权益予以保护

 

35日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

“让我感触最深的,是报告中对解决事关民众‘安居’等民生问题的要求和举措。”全国人大代表、58集团CEO姚劲波向法治周末记者谈及对政府工作报告的感想时说,他今年向全国人大提出了《规范租房市场,保障“租”有所居的建议》,希望政府进一步推动租购并举等制度的落实。

2015年住建部发布《住房和城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》以来,关于住房租赁的顶层设计持续加快出台,住房租赁市场日渐火爆。根据国家住建部政策研究中心提供的数据,2017年,我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元人民币,广东省城镇家庭中有47%的家庭是租房居住的,远远高于全国25.8%的平均水平。

“与此同时,房屋租赁市场建设仍面临着诸多瓶颈,房屋租赁立法相对不足,对于租期、租价和租赁期间诸多权益没有明确规定,导致租户居住环境、安全等基本权益缺少有效保障,违规群租现象频现等均是其发展不成熟的表征。”姚劲波代表说道。

对此,姚劲波代表建议,政府应加快推动住房租赁制度建设,从政策层面对租房居民权益予以保护,使他们在享受基本公共服务方面逐步获得与买房居民同等的待遇,“让更多年轻人进一步增加对于租房的接受度,从而建立更加积极的置业观。”

姚劲波代表认为,发展住房租赁市场,增加供给非常重要,但更关键的是通过国家层面的法治手段,遏制各种租房乱象。他建议加快补齐租房市场立法领域的短板,完善房屋租赁制度顶层设计,明确房屋租赁双方权益和中介公司责任,让解决租房纠纷问题有法可依,进一步增强承租者的“安全感”。

针对目前大城市租赁人口比例不断增加的现状,姚劲波建议,应鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上,政府、房地产企业和专业化租赁机构可以多方合作,在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓。同时,进一步放宽承租人租房时的公积金提取限额,并考虑租金抵扣个人所得税。

“我期待房地产税出台,这将促进租赁市场的发展,降低房屋总体空置率,对‘房住不炒’的市场整体目标而言是好事。”姚劲波代表称。

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刘庆峰。 资料图

刘庆峰代表:

用人工智能推动教育均衡化和现代化

 

作为“人工智能第一股”科大讯飞的掌舵者,刘庆峰已连任四届全国人大代表,人工智能是其近几年所提议案中的“必选项”,今年也不例外。

在其今年带来的7份议案中,人工智能议案占了一大半,内容涵盖医疗、教育、文化等。

“未来三五年,世界人工智能格局会确定,中国会走在全球前列。2018年到2020年将是我国人工智能发展的关键窗口期。”刘庆峰代表35日上午接受法治周末记者采访时说道。

去年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,明确了我国发展人工智能的战略目标,指出到2030年,人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平,成为世界主要人工智能创新中心。

“为着力健全人工智能创新体系,完善人工智能生态体系,奠定实现2030年人工智能发展宏伟目标的坚实基础,提出以下几点建议:推动人工智能数理统计建模与脑科学的交叉融合研究,发展以人工智能为导向的类脑研究和应用;加快制定人工智能行业应用评价体系,客观合理评价人工智能应用效果,促进人工智能应用的良性发展;支持建立以企业为主体的人工智能产学研创新体系,推动人工智能技术成果应用落地和研发加速迭代。”刘庆峰代表在其提出的《关于进一步深化人工智能国家战略、健全人工智能创新体系的建议》中写到。

在医疗方面,刘庆峰代表建议由国家卫计委牵头,成立医疗人工智能领导小组,专门跟踪和推动人工智能在医疗中的应用,并制定医疗人工智能服务标准和规范,对于已经成功试点的案例进行积极评估和鉴定,并在全国范围内进行快速推广。

“门诊电子病历作为医疗服务过程信息,是医疗大数据的重要组成部分,但由于门诊工作量大、医生工作繁忙,门诊电子病历的应用程度并不高。智能语音识别技术可以实时记录病患沟通及医疗诊疗信息,推动门诊电子病历的普及。”刘庆峰代表说。

在教育方面,他希望可以用人工智能推动教育均衡化和现代化,实现因材施教。

刘庆峰代表介绍说,全国中小学校互联网接入及多媒体教室已基本普及,但存在班额过大、教师无法顾及每个学生个性化学习需求的问题,利用人工智能可以对学生学业进行大数据智能化测评,并通过知识图谱和智能化推荐技术实现个性化学习。

“建议教育信息化经费投入中增加用于软件和服务的投入占比,充分发挥云计算、大数据、人工智能等‘软件类’新技术在教育信息化应用方面的作用。”刘庆峰代表提出。

责任编辑:高恒涛
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