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我国的城市群建设还不充分
2018-03-07 12:24 作者:法治周末记者 代秀辉 来源:法治周末

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全国政协委员、房天下(搜房)董事长莫天全。 资料图 


   法治周末记者
 代秀辉

“第一次上两会,房价是我的重点提案。”

第十三届全国政协委员、房天下(搜房)董事长莫天全第一次参加两会,带来了三份提案,其中两份与他所处的房地产行业有关。

莫天全委员介绍,一份提案是从“供给侧改革”角度提出,联合房地产和建设行业,去推动城市群建设,而这能让大城市房价快速上涨得到抑制,确保稳定;另一份则从房地产行业的调控、监管方面提出,建议进一步加强房地产交易监管,以确保房地产交易是透明、高效、公平的。

莫天全委员的建言与政府工作报告中的内容不谋而合。

35日,在十三届全国人民代表大会第一次会议上,国务院总理李克强所作的政府工作报告中,“房住不炒”这个关键词再次被提及。

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”李克强总理在政府工作报告中表示。

在多位接受法治周末记者采访的业内人士看来,政府工作报告对于“房住不炒”的再次强调,明确透露出“三不变”原则,即调控决心不变、调控目标不变、长效机制的方向不变,并为2018年楼市调控定下了基调。

“作为房地产人士,能参与房地产市场的秩序建言,对推动房地产的发展也是有意义的。”莫天全委员说。

 

加强房地产交易管理

 

房地产是国家支柱产业之一,更是国家经济环节中一个不容忽视的齿轮。自2017年以来,楼市调控不断,政策密集程度亦是前所未有。

在房地产行业深耕多年,莫天全委员一直致力于研究怎么让购房交易的双方能够公平、公正更透明的交易。

而这样的思考之下,也促成了他的一份提案。

“为响应和落实习近平总书记在党的十九大报告中强调的‘房子是用来住的、不是用来炒的’的指示,必须加强对房地产交易环节的管理。”莫天全说。

“关于房地产交易,对于所有买房子的人来说都是挺头疼的,也是大家拿不准的环节。”莫天全委员说,“在之前政府进行了各方面的调控,也取得了一些成果,但是怎么让这个过程流程制度化、法律化,这块还有很多工作要做。”

莫天全委员认为,当下房地产交易管理中仍存在管理机制不健全、法律法规体系不完善、房地产竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等问题。

也因此,围绕房地产交易管理,莫天全委员提出了自己的四点建议,即建议进一步加强房地产交易监管,建立健全房地产交易监管及市场协调工作机制,加大房地产市场秩序规整顿力度,加强房屋交易与不动产登记衔接。

“出台《房地产交易管理条例》等法律法规,规范房地产市场交易管理行为,各地区应结合实际适时提高商品房预售门槛,细化完善商品房预售标准,还要进一步加强商品房预售资金监管和二手房交易监管。同时要加大房地产市场秩序规整顿力度,完善守信联合记录和失信联合惩戒制度。”莫天全委员说。

 

推动城市群建设

 

另一方面,在莫天全委员看来,保障国民经济增长速度、抑制大城市房价过快上涨的一个方式是推动城市群建设。

“在房地产市场上,有一个关系到国计民生的目标就是要抑制大城市房价过快上涨。依据供给侧改革的思路,城市群建设,将成为推动上述两个目标得以实现的解决方案之一。”莫天全委员说。

“供给侧改革的应用场景之一,就是城市群建设。”在莫天全委员看来,城市群的建设,有利于城市管理的水平和效率的提高。“大城市的管理水平和效率比中小城市的管理水平和效率往往会高得多,城市群内的城市和区域更能整合各种资源、实现资源共享。”

“与此同时,国家对城市群的战略支持有助于促进资源的整合再分配,打破行政区域规划限制,同时将给中小城市带来发展机遇,倒逼大城市疏解部分功能。”莫天全委员说。

莫天全委员介绍,世界上发达国家或者发展中国家,围绕大城市的城市群,人口规模可以在一个国家人口的25%以上,甚至到40%,像英国的大伦敦城市群、美国的大纽约地区和大洛杉矶城市群等。

“我国最大的城市,人口规模也没有超过全国人口的5%。我国的城市群建设还不充分。”莫天全委员说。

在莫天全委员看来,城市群的建设并非一朝一夕之事,现今仍然存在一些问题。“比如区域发展不均衡,协调机制和制度性安排不完善、发展规划缺乏有效衔接和落实、城市病问题日益普遍等问题。”

为此,莫天全委员建议,完善国家和区域两个层面的协调机制,制定相关制度法规保证规划有效衔接与落地;用城市群建设供给侧经济,建立和完善城市群区域利益协调与补偿机制,推动国民经济持续稳定增长。

“要建立各种行业性的跨区域协调组织,制定统一的招商引资政策,探索城市之间建设用地指标、耕地保护指标、污染物排放指标等有偿转让制度,缓解面临的发展政策瓶颈制约等,避免地方保护主义,真正做到实锤落地。”莫天全委员说。

 



责任编辑:高恒涛
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