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食品,代表委员有话说
2018-03-07 12:12 作者:法治周末记者 代秀辉 来源:法治周末

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刘永好。 资料图


梳理食品行业十几位代表委员的提案、议案、建议,不难发现多数内容涉及食品行业发展,“安全”“质量”“农畜牧业发展”也成为了食品行业在全国两会上的关键词 

法治周末记者 代秀辉

2016年,一段指称无籽葡萄是用避孕药培育出来的视频在朋友圈疯传,而这直接导致市面上所有的无籽水果集体躺枪,遭遇难以售卖的尴尬。

“其实真相是无籽水果是通过育种或植物激素处理来达到的,和人类使用的避孕药没有丝毫关系,并且这种处理方式并不会对果实的安全性造成影响。”对于这段视频,作为十三届全国人大代表的李翠枝印象深刻。

“由此,我们看出在一个人人皆媒的时代。尤其是食品产业,一旦出现对信息的片面解读和误读,就会影响消费者的判断,造成恐慌,轻则影响个别企业发展,重则影响整个产业秩序。”李翠枝说。

基于这样的感触,第一次参加全国两会,李翠枝带来的其中一份建议就跟加大食品产业质量安全信息科普力度和权威披露有关;据此,她也向大会提出了对恶意制造食品谣言者加大执法力度、建立虚假网络信息举报处理机制等建言。

事实上,关心食品行业发展的并非李翠枝一人。

民以食为天。食物是人生活上的基本需要之一。在今年的两会上,食品行业的发展自然也成为了代表委员们关注的重点。

法治周末记者梳理了食品行业十几位代表委员的提案、议案、建议,多数内容涉及食品行业发展,“安全”“质量”“农畜牧业发展”也成为了食品行业在两会上的关键词。

 

如何安全

 

在食品行业,食品安全一直是业内长期最为重视的问题。今年两会,食品安全问题也成为了代表委员们热议的话题。

在法治周末记者梳理的提案、议案、建议中,代表委员们从食品行业不同细分市场、不同角度针对食品安全提出了自己的看法,并建言献策。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好注意到了冷链流通率过低对食品安全的影响。他其中的一个提案就是加快推进冷链物流行业发展。

公开资料显示,我国综合冷链流通率仅为19%,大多数肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果产品的分销渠道没有严格的冷链环境,远低于欧美95%以上的水平。

80%的易腐食品在运输中没有温度监控,导致农副产品在最终消费前的损耗量很大,且存在较大的食品安全隐患。”刘永好说,“因此,发展冷链物流符合当前农产品大规模流通的客观趋势,是保障食品安全、满足居民消费升级需求的必要路径。”

对此,刘永好委员提出了“增加绿色通行证发放数量,放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制”“对冷链物流车通行实施优惠政策”“加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持”三条建议。

无独有偶。全国人大代表,中粮集团党组副书记、总裁于旭波同样关注食品、农产品质量安全的问题。

于旭波代表发现,目前食品生产加工及销售环节的质量安全问题得到有效控制,但食品上游源头风险却依然很突出。

因此,他建议尽快修订《农产品质量安全法》,将食品安全源头监管提升到与食品加工环节同等重要位置,加强产业链源头立法和监管,强化全环节的主体责任,通过全产业链管控,真正实现“从农田到餐桌”全产业链管制,保障生态环境安全、农业生产安全和食品质量安全。

当然,关心食品安全的代表委员还有很多。

第十三届全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进则注意到了儿童食品安全问题。他表示,随着我国二孩政策的全面开放,市场上儿童用品越来越多,产品质量参差不齐、虚假广告宣传等问题不断显现。

对此,朱晓进委员今年便提出了关于加大力度整治儿童用品“乱象”的建议,其中提出应当逐步探索建立儿童用品,尤其是儿童食品的可追溯体系,让监管覆盖到每一个流程。

而从事茶叶生意的全国人大代表、河南省信阳市文新茶叶有限责任公司董事长刘文新则建议,对于食品安全要加大源头治理力度、加强安全风险防控。

 

如何质量

 

食品安全是底线,更优的食品质量则是更高的要求。

在法治周末记者梳理的提案、议案、建议中,代表委员们除了从食品安全角度建言以外,对如何提升食品质量也有不少献策。

除了今年上会的十三届全国人大代表,李翠枝的另一身份是内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任。

作为一名基层检验人员,李翠枝现在伊利集团从事食品安全研发和质量检测工作。而她在食品品质监督岗位上,已经工作了21年。

“当前人们对‘品质消费’的需求日益增长,对产品品质有了更高要求,对食品安全有了更多关注,消费新时代已然来临。”李翠枝认为,“面对消费新时代,如何进一步提升品质,以满足人们对‘品质消费’的新需求,成为当下研究的一个重要课题。”

李翠枝代表告诉法治周末记者,今年她带来了另一份建议,则跟食品质量有关系。

在李翠枝代表提交的“关于解决产业发展不均衡全面提高食品产业品质的建议”中,她表示,虽然我国的食品产业整体品质已经明显提升,但是仍然面临着一些挑战。“诸如大型龙头企业发展迅猛,技术力量和人才力量优势明显;中小企业则由于体量小,不管是人才培养,技术创新还是企业管理,均没有明显优势。如果不打破这种产业内部发展不平衡的格局,长此以往,将会导致产业规模巨大但品质供给不足的矛盾突出。”李翠枝说。

据此,李翠枝代表在建议中提出了政府大力扶持龙头企业、建立比肩甚至超越国际水平的质量管理标准和体系、政府出台支持和鼓励龙头企业创新的扶持政策、完善产业链中龙头企业与中小企业互动帮扶机制四条建言。

全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华则关注到了奶业质量提升的问题。

“推动奶业高质量发展,必须不断提升国产乳制品尤其是国产婴幼儿奶粉的产品质量和品牌声誉,真正做到质量最优、品牌最强,为广大消费者奉献安全、优质、放心、具有国际竞争力的好奶粉。”魏立华代表说。

魏立华代表认为,中国奶业发展目前仍然存在诸多困难,主要是以下两个方面:一是奶业生产、尤其是奶粉生产,产业链条长、涉及环节多、资金投入大、回报周期长,企业资金周转压力很大;二是2008年三聚氰胺事件让消费者对国产奶粉失去了信心,到目前仍恢复缓慢,消费者到境外抢购、代购奶粉,很多国家对我们进行限购,严重影响了我们的国际形象。

魏立华代表提出建议国家加大对奶业发展政策扶持的力度,建议相关部门加大对大型标准化、规模化养殖企业及乳品企业自建牧场牧草种植、奶牛养殖等环节的扶持力度,对企业技术改造、结构升级、兼并重组等扶持力度,进一步推动行业深化供给侧结构性改革,打造具有国际竞争力的乳品企业和国际知名品牌。

 

如何发展

 

农畜牧业是食品行业的上游产业。因此,食品行业的代表委员们对农畜牧业发展同样十分关注。

在刘永好委员的6份提案当中,有一份就与养猪业有关。

养猪业是中国农业的支柱性产业之一。公开资料显示,目前,中国每年的商品猪消费量约7亿头,并且中国市场对猪肉的消费需求将会长期存在并保持稳定。

在供给端,中国养猪业的格局正从分散向集中演进,但总体上“小、散、乱”的特点依然较为显著。当前,尽管500头以上规模的养猪户数量增长迅速,但100头以下规模的且设施设备亟待升级的养猪户仍普遍存在。

“‘小、散、乱’的养猪格局导致了污染物处理难、疫病防治难、养殖效率低、养猪用地趋紧、食品安全存在风险等诸多挑战。这与日益升级的消费需求不相匹配。”刘永好委员说。

在刘永好委员看来,相反,规模和集约化养猪则在用地、环保、养殖效率、疫病防控等方面有明显优势。因此,他建议:国家从土地资源、资金、技术创新等方面进一步支持和鼓励规模和集约化的养猪。

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌则关注到了农畜牧业废弃物问题,他认为农畜牧业废弃物是资源不是污染源,建议打造生态循环模式,实现经济和生态的良性可持续发展。

全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬则从农业发展角度提出建议:以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。“让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的美丽家园。”石聚彬代表畅言。

责任编辑:高恒涛
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