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“破冰”:999名罪犯离监探亲
2018-02-28 09:29 作者:法治周末记者 蒋安杰 来源:法治周末

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春节期间,全国27个省份311所监狱集中开展罪犯离监探亲活动,共批准999名罪犯离监探亲。图为一名离监探亲人员正在签订承诺书。 尤仁祥 摄


   原题:大年初五,探亲者全部按时返回
罪犯离监探亲或将制度化、常态化

        “破冰”:999名罪犯离监探亲

有的监狱提出“让亲情回家”,这个题目本身就非常好,在继承、发扬中华传统文化的基础上,将监狱刑罚执行属性、教育改造人的职责与传统“亲情”文化紧密结合起来,发挥监狱的独特优势,将中国人对“家”这一特殊含义进行了创新,进行了延伸,真正做到了国是家的延伸,家国一体

法治周末记者 蒋安杰

截至220日下午5点,春节期间全国999名离监探亲罪犯全部安全顺利返回监狱。这是让各地值班监狱干警非常舒心的一刻,也是难忘的一刻。某种意义上说,直到这一刻,司法部部长、部监狱局局长、各省司法厅厅长、监狱局长以及相关负责人春节期间悬着的“那颗心”才算真正地“放”了下来。

2018年这个春节,对司法行政系统来说,开展的工作尤其意义非凡。根据司法部的统一部署,春节期间,全国27个省份(除天津、河北、湖北、新疆维吾尔自治区、新疆兵团)311所监狱集中开展罪犯离监探亲活动,共批准999名罪犯离监探亲。此举被很多业内人士誉为“破冰之举”。

 

我一定努力改造,回报社会

 

春节前夕,重庆市涪陵监狱服刑人员刘某获批离监探亲。几经辗转,刘某回到了那个既熟悉又陌生的家。下车的第一眼,刘某远远地瞧见了在村口等候他回家的女儿,那一刻对刘某来说,真可谓感慨万千,他一直紧紧地抱着女儿走着回到了家,久久不愿松手。

孩子对爸爸能回家过年也是欢喜雀跃,回家这些天,只要刘某一离开孩子的视线就会听见“爸爸,爸爸,你在哪里?”的声音,看到刘某就会立马又飞扑到他怀里,那一刻刘某心里的酸楚无法形容,他觉得自己欠女儿、欠家庭真的太多太多。而这次离监探亲更让他坚定了努力改造的决心,争取早日回家。

离监探亲,是指准予符合一定条件的罪犯暂时离开监狱、探望亲属,是监狱对罪犯的一种狱政奖励。

监狱法规定,被判处有期徒刑的罪犯执行原判刑期二分之一以上,在服刑期间一贯表现好,离开监狱不致再危害社会的,监狱可以根据情况准其离监探亲。根据监狱法的规定,司法部于2001年制定了《罪犯离监探亲和特许离监规定》,对离监探亲的条件、程序、监督等作出具体规定。因为考虑维稳、不可控因素、监管安全、社会接纳程度等,除四川等个别省份外,其他省份近十年来基本停止了这项制度的执行。

在四川等地持续开展、积累经验的基础上,司法部于20171220日下发《关于开展监狱在押罪犯离监探亲工作的通知》,部署在2018年春节期间集中开展一次罪犯离监探亲活动,以后逐步实现制度化、常态化。

210日,司法部部长张军到北京燕城监狱调研,他非常关心离监探亲工作。在食堂现场,他遇到即将离监人员马某某,并语重心长地让马某某向家人转达问候,还叮嘱他一定要按时回来,不要把这个好政策破坏了。马某某一度激动得说不出话来,“没想到,这么大的领导能亲自鼓励我,这让我一辈子都忘不掉,我一定努力改造,回报社会”。

 

犯人首先是一个人,然后才是一个犯人

 

212日,张军部长对离监探亲提出具体要求,强调发挥好离监探亲的正向激励作用,严格按照法律规定把握罪犯离监探亲条件和审批程序,有效预防各类风险,确保稳妥放出去、安全收回来。

很多监狱干警表示,这个春节过的并不轻松,或者说相当有压力。他们要严格确定离监对象,协调地方公安机关、确保服刑人员必须先到派出所报到、并与亲属签订具保书,确保服刑人员离监期间全程受控。其间,他们佩戴定位腕带,每天定时接听“报安”电话,实时了解离监探亲人员的举止和行踪,同时准备安全准时收监工作等,每一项都不能掉以轻心。

宁夏司法厅党委书记、厅长李金英在节日期间,每天关注离监探亲服刑人员动态。她对监狱值班警察强调,此项工作责任重大,不敢有丝毫疏忽和懈怠,要加倍警惕做细工作,要坚持每日零报告制度,有异常随时报告,及时处置。

破冰之举,责任重大,说没有担忧那是假的。把人放出去会不会按时回来?社会的认同度有多高?惹点事怎么办?被害人怎么想?地方上是否配合?作为第一责任人,这些压力一直萦绕在郴州监狱监狱长杜湘宏的脑海。

“犯人首先是一个人,然后才是一个犯人,绝大多数服刑人员都有回归社会的一天,我们应当为他们的回归创造条件。”杜湘宏说。为确保离监探亲安全顺利、效果良好,郴州监狱实行了多项具体保障措施,包括进行专业评估评测、开展离监纪律教育等。

四川监狱系统12年来共批准了4387名罪犯离监探亲,全部安全按期返监,无一起监管事故和治安案件,无一起执法投诉,无一起不公不廉反映,为何这么多年来能一直坚持?

222日,四川省监狱管理局局长刘志诚接受法治周末记者采访时表示,组织罪犯离监探亲是监狱法的明确规定,是监狱义不容辞的责任,是罪犯应该享有的权利,“我们如果一味地抱着‘不做事不出事、少做事少出事’的想法,不敢干事创新,不敢担当责任,那我们就不仅剥夺了罪犯的法定权利,也放弃了改造罪犯职守,就是对事业的不负责任”。

这次出去的感受只能用“震撼”两个字来形容

如果说亲情的团聚让人感动、让人泪奔的话,每个服刑人员描述自己眼中家乡的变化和离监探亲的感受时,他们感受新时代的变化所受到的教育,让他们早日回归社会做了铺垫。

“变化太大了,回家那天,车到了家门口,姐姐告诉我家到了,我还懵着,姐姐们笑我连家都不认识啦。”朱某的家在昆明,已服刑14年,面对昆明的变化,他感慨万分:“一路上都是高楼大厦,我的脑海里还停留在10多年前。去哥哥家的路上,我还看见了地铁轻轨!”

朱某服刑期间,父亲辞世,母亲患阿尔茨海默症,已不记得朱某相貌。“虽然她已经不知道我,但昨天嘴里又开始说着我的名字,很高兴。”朱某的哥哥说:“回来后,老母亲的饭是他喂,老母亲的脚是他洗,晚上他还陪伴着老母亲直到她睡着。”春节期间和母亲短暂相伴,让这位母亲,又重新轻唤起儿子的乳名。

锦州监狱罪犯尚某回监说:“农村变化太大了,村里都有了路灯,道路全都是水泥路,许多人家门前都停有汽车。听说山里还有了野猪、狍子等动物,真是天蓝了、水绿了、山青了。我父母还办了‘新农合’,看病给报销。我要加快改造步伐,早日回家孝敬父母。”

贵州都匀监狱座谈会上,四监区服刑人员吴某某说:“这次出去的感受只能用‘震撼’两个字来形容了,以前家里的泥巴小道现在都变成了水泥路,好多人家都买了小轿车;原来的茅草屋也不见了踪影,家家都是小洋楼;农村寨子里还安装了太阳能路灯;每个人手上都有触摸屏手机;现在的变化不得了,真的感谢政府感谢警官给了我这次机会,我要抓紧时间,要更加积极地改造,早日回家。”

许多服刑人员表示,这次离监探亲让自己再次感受到对不起被害人、家人和社会,要用实际行动表达忏悔,回到监狱后现身说法,以亲身经历传播正能量,真正达到“探亲一人、带动一群、教育一片”的积极效果。


“死亡之约”,用诚心才能换忠心

 

不管是监狱系统本身,还是关注社会公共安全的业内人士,大家均为此次离监探亲叫好,社会各界普遍反映离监探亲体现了党和国家宽严相济的刑事政策,既有法度、又有温度。

就此制度,法治周末记者在采访中国人民大学法学院法制史专家马小红教授、上海社科院法学所副所长殷啸虎教授时,他们都不约而同地提到了唐代纵囚归家的故事。

贞观八年九月初四这一天,长安城宽达一百五十米的朱雀大街老早就被四面八方赶来的民众拥堵得水泄不通,因为一个谜底将要被揭开。事情源起于9个月前唐太宗李世民同390名死刑犯订立的“死亡之约”。原来,贞观七年腊月太宗视察朝廷大狱,那里有390名被判处死刑的囚犯等待批准执行死刑。通过亲自问话,死刑犯们对自己的罪责没有异议,但却表达出了回家看望一次父母妻子的强烈渴望。

太宗听后,宣布了一个令所有人大吃一惊的决定:你们可以不受任何约束地回家与亲人团聚,在亲情和关爱中度过人生中的最后一段时光,但必须遵守一个约定,即来年九月初四准时自行返狱伏法!死囚们情不自禁地大声欢呼起来。

户部尚书兼大理寺卿戴胄忍不住上前提醒道:“这些都是杀人越货、罪大恶极之人,没有信用可言,到时不回,您可怎么交待呀。要三思而后行!”太宗回答说:“用诚心才能换忠心,我相信他们不会辜负这份信任。”话虽这么说,可是所有人都将信将疑,毕竟这是死亡之约。最后让大家想不到的是,这一天死囚们真的一个一个地回来了。

马小红认为,纵囚归家是恤刑的一种表现,目的是让囚犯有机会感受人情温暖并感受践行信义的愉悦,而新时代离监探亲是传统恤刑思想的现代发展;殷啸虎认为这是中国古代“德礼为政教之本、刑罚为政教之用”的法律传统文化与现代司法文明的完美结合,展现了威严法律中的一丝温情,体现了教育改造中的人性关怀,是依法治国和以德治国的有机结合。

中国政法大学刑事司法学院副院长、恢复性司法研究中心主任王平评论说,有的监狱提出“让亲情回家”,这个题目本身就非常好,在继承、发扬中华传统文化的基础上,将监狱刑罚执行属性、教育改造人的职责与传统“亲情”文化紧密结合起来,发挥监狱的独特优势,将中国人对“家”这一特殊含义进行了创新,进行了延伸,真正做到了国是家的延伸,家国一体。

责任编辑:高恒涛
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