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中国多举措践行环保责任
2018-01-30 22:03 作者:法治周末记者 宋媛媛 来源:法治周末


原题:气候与环境问题成为全球热点问题

中国多举措践行环保责任

 

中国不仅通过启动全国碳交易市场、实施环保督查等众多举措践行环保责任。与此同时,创新发展逐渐成为提振中国经济、转型发展的重要抓手

 

法治周末记者 宋媛媛

全球范围内,为了改变自身在全球价值链的位置,提振经济实力,中国通过创新发展在全球价值链上的“力争上游”,取得了好成绩。

新年伊始,持续稳中向好的经济形势与越来越多的蓝天白云,还是给寒冬添加了融融暖意。

“每年的世界经济论坛都会向政府领导者、CEO和世界上其他具有影响力的人发放一些问卷,调查他们认为世界上最重要风险是什么。而公认的世界共同面临的风险,居然是环境风险。”

1月26日,世界资源研究所在北京举办了“生态文明新时代中国经济转型的全球意义——2018全球热点观察”主题研讨会。世界资源研究所执行副主席兼常务董事马尼希·巴布纳(Manish Bapna)指出,气候、环境问题已经成为了全球热点问题。尤其是过去的一年,单从二氧化碳的排放方面考察,以往3年的平稳期被打破,2017年全球二氧化碳排放量上升2%。这一点给全球带来了频繁的气候事件。

 

共识与挑战

 

2017年10月,《联合早报》援引知名医学期刊《柳叶刀》曾发布的报告称,污染问题在2015年夺走900万条人命,其中约650万起死亡个案发生在中低收入国家。

为了应对环境危机,世界各国达成了非常重要的共识。2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的《巴黎协定》,协定重申了2摄氏度温升目标,并寻求将温升限制在1.5摄氏度的努力以降低气候变化的风险与影响,并为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

马尼希·巴布纳表示,即使已经签订了《巴黎协定》,共识已经达成了,但是能否兑现承诺,挑战还依然存在。

他指出,目前,只有3个国家没有签署——叙利亚、美国、尼加拉瓜。而美国是唯一的签署之后又退出的国家。但这只是意味着特朗普政府退出,美国很多城市、州和一些企业都自愿遵循《巴黎协定》。美国在气候变化方面将会采取什么样的行动、获得什么样的新地位等问题,将在2018年11月进行的中期选举之后日渐明朗。

另外,同为发展中国家的印度也在联合国的框架下批准了《巴黎协议》。然而,其会否实施相关的法律法规以有效减少空气污染,注定会遇到诸多问题。

据媒体报道,当地时间2017年11月7日,印度首都新德里一片“云山雾罩”,能见度不足200米。当日新德里部分地区的PM2.5指数超过每立方米700微克。专家称,长期暴露在如此高浓度的PM2.5环境中,相当于每天吸两包以上的烟。汽车尾气、工厂烟囱排放等原因,让当地空气质量经常徘徊在严重污染的标准线上。

“说到《巴黎协定》,我想指出,中国是在第一天开放签署的时候就加入了。”马尼希·巴布纳说。

公开资料显示,2016年4月22日,气候变化《巴黎协定》开放签署第一天,习近平主席特使、国务院副总理张高丽代表中国,在纽约联合国总部签署这一在全球气候治理进程中具有历史意义的文件。

中国对于生态环境保护的动力除了源于国际责任,也有改变自身在全球价值链的位置的需求。

中国发展研究基金会副秘书长肖庆文表示,由于全球价值链上游国家将一些产业转移到发展中国家,造成这些国家在全球价值链低端徘徊,导致其过度竞争和产能过剩,甚至是高污染,中国在努力通过产业转型升级,逐步摆脱这种现状。

 

转型与博弈

 

“中国不仅通过启动全国碳交易市场、实施环保督查等众多举措践行环保责任。与此同时,创新发展逐渐成为提振中国经济、转型发展的重要抓手。”

肖庆文指出,实践的过程中,很多新技术方案,却没有得到很好地落实。关键是转换成本过高。旧的方案、模式退出,意味着需要额外付出一笔资金。例如,假若要求所有的电动车替代燃油车的话,消费者首先要面临着报废问题。

另外,这个转换的过程比较复杂,还面临着诸多利益体之间的博弈。

“世界上最强大的行业莫过于石油行业。”马尼希·巴布纳进一步指出,美国美孚公司、中石化、中石油等石油公司都是基于收入计算,全球排名“名列前茅”的大公司,而一些知名汽车公司,对于石油也是严重依赖的。

2015年10月9日,据环球网报道,美国一家咨询公司发布的2015年度世界企业品牌排名中显示,排名第6位和第8位的分别是日本丰田汽车和美国通用公司。

2017年由世界品牌实验室发布的2017年世界品牌500强排行榜显示,梅赛德斯奔驰、丰田汽车和宝马分列第8位、第12位和第14位。

然而,生态环境压力下,目前越来越多的国家加入了禁售燃油车的行列。

马尼希·巴布纳指出,荷兰、挪威、德国、法国列出了禁售燃油车的时间表,中国、印度等国也释放出类似信号。但问题是他们如何实现这样的目标。石油行业是否准备好迎接改变了呢?具体落实情况又如何呢?

据《中国能源报》报道,继荷兰、挪威、德国、法国之后,英国也加入了禁售燃油车的行列。2017年7月27日,英国环境大臣迈克尔·戈夫表示,为了减轻空气污染,英国将于2040年起停止销售燃油汽车,并投资3.32亿美元用于解决道路污染。

但由于并未提出详细方案以及配套设施、电动汽车成本问题悬而未决,英国禁售燃油车计划遭到各界抱怨,认为只是一个美好的政治愿景。业内人士指出,该禁令恐将削弱英国汽车行业,而该行业会为英国创造80万个就业岗位。而且,全面推行电动车,将给英国国家电网带来额外负担。

 

防止污染转移

 

判断是否清洁要看产品的全生命周期,全产业链条。肖庆文指出,因为有一些不是污染被消灭了,而是被转移了。过去的大部分现象是从发达国家转到了发展中国家。现在国内是不是将这些污染从大城市转移到小城市?政策绝对不能往那个方向去发展。

随着资源紧缺和环境的恶化,节能减排成为当前汽车工业发展的主旋律,新能源作为我国战略性产业,成为实现汽车工业可持续发展战略的重要举措。据“十三五”规划,到2020年我国新能源车累计产销量将达到500万辆的阶段性目标。

然而,电动汽车也并不是零碳排放,只能算作新能源而不能称作清洁能源。

据《北京商报》2016年4月12日的报道,有国外消费者在香港购买特斯拉Model S后送回新加坡,在通过新加坡政府车辆碳排放(CEVS)标准检测时被告知,该车在测试后被认定为“非环境友好车型”,并对车主征收了税款。电动车被征税,主要因为,新加坡电力主要来源于石化发电,而该车每公里消耗444千瓦时电量,同样被认为使用太多电量而成为“污染源”。

报道称,美国的经济学家们以福特福克斯车型为例,进行对比研究。结果表明总体上电动车和汽油车的每英里环境成本是差不多的。在火力发电为主的地区,电动车的环境污染更严重,环境成本更高。

肖庆文指出,无论是电动力、混合动力还是核动力,污染可能出现在各个阶段,不仅仅是使用的阶段。而且污染的排放很可能并不是在其使用的地区。目前我国还主要靠火力发电,绿电比重较小。在这种情况下,电动汽车一旦用电意味着排放了二氧化碳。

会议有专家指出,电动汽车的电池材料在生产和回收过程中,会释放很多出有毒废物,造成对人体的伤害。而且这些铅酸蓄电池是易耗品,废物的丢弃和回收也会是一个非常棘手的环保问题。

责任编辑:孟伟
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