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公私“双赢”的微信立案
2018-01-02 22:15 作者:法治周末记者 李含 来源:法治周末

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“海淀法院自主立案服务平台”页面截图。


微信立案实现了当事人和法院的双赢,表面看只是技术的先进性体现,而透过现象看本质,则是整个司法体系改革向着以人为本方向前进的凸显

 

法治周末记者 李含

“请0085号到01窗口办理。”北京市海淀区人民法院的立案大厅,广播中又一次想起了叫号声。已经等候多时的某公司员工,抱着一堆文件来到立案窗口,将材料递交给法官,开始办理立案手续。

起诉书、委托手续、证据材料……窗口内的法官仔细核查着一份份文件,窗口外的公司员工则紧张地等待着审核结果。

“这里面还缺一份劳动合同的复印件,需要补充。”法官抬头将结果告诉该员工,这名员工眼中原有的期望瞬间转为了失落。

“还需要补充啊?可是我们公司离这特别远,我来一趟特别不方便。”该员工虽有不甘,可一时间也不知如何是好。

“您可以扫描二维码,使用我院的微信立案。”经立案法官的介绍,公司员工发现,原来在手机上动动手指,就能够在微信上远程办理立案手续……

这样一段小视频,在直击当下法院立案程序痛点的同时,也将海淀法院推出的全国法院系统首个微信立案服务平台,给详细介绍了一番。

“更好地借助科技手段,创新工作方式、便利群众诉讼,不仅是网络新时代的大势所趋,也是人民法院回应广大群众多元司法需求的重要举措。”在2017年12月25日召开的微信立案新闻发布会上,北京市海淀区人民法院(以下简称“海淀法院”)政治处主任戴国如是介绍推出微信立案方式的初衷。

 

“人脸核身”保障本人亲自操作

 

根据海淀法院介绍,以往的立案方式有现场立案、邮寄立案、网上预约立案等,但最终都需要当事人亲自前来法院核实身份信息、递交书面的起诉材料;而通过微信立案,诉讼当事人只要通过微信关注“海淀法院自主立案服务号”,就可以在微信上完成身份验证、递交诉讼材料、交纳诉讼费用等全部立案流程。

法治周末记者体验后发现,若想在该服务号上完成自主立案,当事人首先需要在微信上通过“海淀法院身份识别”小程序完成实名身份认证,方可进行微信立案申请。

据了解,微信立案引入了“人脸核身”技术,采取身份证查验与人脸识别相结合的验证方式,并与公安部户籍信息库联网,确保身份验证过程准确、高效。

法治周末记者根据提示,上传了本人的身份证正、反面照片,系统便自动识别出了身份证照片上的姓名、证件号码等信息,并要求进一步确认进行实名认证的是案件当事人还是诉讼代理人。

在确认上述信息后,法治周末记者根据流程,启动了手机前置摄像头,通过人脸识别技术比对摄像头前的操作者与身份证所对应的是否为同一人。记者曾尝试让他人来到摄像头前进行身份验证,并未成功,而当记者本人出现在镜头中几秒钟后,就成功完成了比对验证。

至此可以正式开始微信立案申请。记者看到,海淀法院目前可以受理民商事起诉案件和申请执行案件(申请执行案件仅支持海淀法院审理生效的法律文书)两类案件。选择好案件类型后,需要操作者确认身份为原告或原告代理人,并进一步完善原被告信息、管辖依据、案由、是否申请诉讼保全、诉讼总标的额等案件信息;在这之后,操作者还需要继续上传起诉书和证据、阅读虚假证明责任告知,在确认无误后提交所有材料,等待法院进行审核。

经过法院审核,只要材料内容齐全、符合立案条件,可立刻接到立案成功的微信通知,当即便可以通过微信支付缴纳诉讼费(零手续费),超过7天不缴纳诉讼费的,法院将按自动撤回起诉处理;对于立案申请材料存在问题的情况,负责审核的法官会通过微信及时回复审核意见,当事人在补充、修改后可再次提交。

 

降低司法维权成本惠及普通百姓

 

执业于北京市百瑞律师事务所的王仰蔚律师,是通过“海淀法院自主立案服务号”进行微信立案的首批使用者。他告诉法治周末记者,2017年12月25日当天,他便尝试着将手上代理的7起案件进行了微信立案。

“身份验证、完善信息、提交材料等整套流程,每个案件花费三四分钟就弄完了。第二天我在微信上收到了法院的回复,告诉我立案成功、直接在微信上缴纳诉讼费即可,确实很方便。”王仰蔚表示,如果放在过去,每次立案都要和当事人约好工作日时间往法院跑一趟核验身份、递交材料,“而现在,我只要准备好所有立案需要的材料,拍照验证、上传,哪怕不是法院的工作时间,也能先完成申请、再安心等待法院的审核结果。”

2017年12月29日,海淀法院立案庭副庭长张志富在接受法治周末记者采访时介绍,以往当事人要想完成立案,需要历经前往法院、排队取号等待窗口办理、等待审核意见、完成诉讼费缴纳、换取诉讼专用票据等诸多过程,“从出门开始算起,至少要花费几个小时的时间,如果再考虑上堵车、排队等因素,耗时只会更久”。而微信立案对于设备和场所没有特殊的要求,当事人通过目前非常普及的手机微信就能够完成所有流程,根据目前的统计情况,一般案件当事人完成立案申请的时间大约在5分钟左右,需要上传材料较多的案件则可能需要10分钟,最多也不会超过半个小时,减少了当事人往返奔波之苦。

此外,张志富介绍,此次推出的微信立案,还利用了OCR文字识别技术,可自动将当事人上传的身份证或营业执照中的有效信息转化成相应的电子文档,减少了当事人在上传材料时的文字输入工作,同时也提高了上传信息的准确度。

“目前,海淀法院有7名法官、3名司法辅助人员参与微信立案的材料审核,工作日收到当事人的立案申请后,大约5至10分钟就能够完成审核、并立即将审核结果微信通知当事人。”张志富表示,“海淀法院自主立案服务号”上线3天,便收到了43件民商事案件、2件执行案件的立案申请。

除了节省当事人的维权成本外,张志富指出,微信立案也更有利于保障当事人的诉讼权益——当事人在微信上提交立案申请的日期,将被视为其主张权利的日期,紧急情况下,对当事人及时在诉讼时效或除斥期间内主张权利,具有重要意义。

张志富介绍,从目前微信立案的情况来看,不少立案申请都是当事人自己提交,尽管在诉讼材料的完备性上不如律师专业,但也说明推行微信立案以惠及普通百姓、提高民众司法保护意识的目的正在实现。

 

智慧法院向着以人为本方向前进

 

海淀法院此次推出微信立案,可谓是当前人民法院系统积极开展“智慧法院”建设的一个缩影。

2016年1月最高人民法院院长、信息化建设工作领导小组组长周强首次提出建设“智慧法院”以来,多地法院都在进行努力探索。

2017年5月,湖南网上法院正式上线,为当事人和诉讼代理人提供网上立案、缴费、电子送达等在线服务;2017年8月,杭州互联网法院正式成立,探索用互联网方式审理互联网案件,“网上纠纷网上了”;2017年10月,深圳市中级人民法院上线“深圳法院诉讼服务”微信小程序,并在深圳市福田区法院率先适用,查询案件、预约立案等多项功能都可以在微信小程序上一键搞定。

在不少专家看来,这些结合互联网技术开展的诉讼服务创新,一方面降低了群众司法维权的成本,另一方面,也契合了法院着眼于提高工作效率、整合司法资源的业务需求。

2015年立案登记制实施以来,我国法院的案件受理量突飞猛进。法治周末记者从海淀法院了解到,2017年,海淀法院的年收案量已超过85000件;而在2017年12月29日举办的第一届北京大学法律与人工智能论坛上,最高人民法院信息中心总工程师孙福辉则透露,2017年,我国法院受理的案件量可能会突破2500万件,平均每一个法院大约每年需要办理的案件在200万件以上。

“怎样解决人和案的问题?需要从效率和质量上解决,依托人工智能在原有的法院信息化建设基础上,实现全业务网上办理,全流程的司法公开,全方位的智能服务。”孙福辉表示。

国家行政学院行政法研究中心副主任张效羽指出,在当前司法资源有限的情况下,利用互联网技术大幅提高司法能力,以微信立案为代表的智慧法院建设能够为法院减少大量不必要的行政事务、辅助性工作,把更多精力放在案件实质内容的审理上。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,微信立案实现了当事人和法院的双赢,表面看只是技术的先进性体现,而透过现象看本质,则是整个司法体系改革向着以人为本方向前进的凸显。

张志富在接受法治周末记者采访时表示,微信立案上线后,原本一些身份核验、信息录入的工作可以通过系统自动完成,一方面能够更加保障准确性,另一方面也提高了法官的工作效率,让法官能够集中精力查验立案材料是否符合要求,“未来,随着手机审核客户端的推出,法官就更能够有效利用碎片化的时间开展工作,比如等电梯、开会间隙都可以在微信上审核当事人的立案材料”。

不过,张志富也指出,随着微信立案的不断运营,一些问题也在逐渐暴露,如部分当事人的法律知识有限,目前大约60%通过微信立案的申请材料都需要修改或补充,这就要求法官能够为当事人更加耐心、细致地解释和说明;此外,一些当事人或代理人为了能够实现在海淀法院微信立案,通过改变案由的方式强拉管辖,但实际上这样做并不利于当事人维权;这些问题,有待于后续工作的推进和开展,不断寻求更好的解决方案。

“尽管微信立案方式简便易行,但以诉讼方式解决纠纷存在着成本高、周期长等诉讼风险。因此,建议广大群众在发生纠纷后,尽量在诉前通过协商、调解等方式积极化解纠纷,慎重立案。”张志富说。

责任编辑:孟伟
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