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生态环境损害赔偿制度全面推行
2017-12-27 00:57 作者:法治周末记者 赵晨熙 来源:法治周末

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资料图

 

2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度”

 

法治周末记者 赵晨熙

今后,“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面将得到改善和解决。

1217日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》),提出,从201811日起,全国正式试行生态环境损害赔偿制度。

“《方案》的发布,标志着我国生态环境损害赔偿制度改革已从先行试点进入全国试行的新阶段。”中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军在接受法治周末记者采访时表示,《方案》中明确了执行目标——“2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度”,这也意味着生态环境损害赔偿制度将成为我国未来的常态化机制。

 

7试点省(市)踩路

 

山东、江苏法院近日接连开庭审理的两起排污企业被索赔超两亿元的环境损害赔偿案件,让很多民众“大呼过瘾”,也让不少企业开始认真审视起环境污染这个“老生常谈”的问题。

日前,经山东省人民政府授权,山东省环境保护厅诉山东金诚重油化工、山东弘聚新能源非法倾倒危险废物致害的环境民事公益诉讼案件,在济南市中级人民法院开庭审理。上述两公司被索赔应急处置经济损失、生态损害赔偿费用等共计2.3亿元。

稍早些时候,江苏省环保厅与省政府法制办对宁波人健医药化工有限公司和安徽海德石油化工有限公司非法处置危险废物造成水、大气污染案提起环境损害赔偿诉讼,要求两家公司分别赔偿环境修复费用960.129万元和1760.26万元。

上述两起案件正在审理之中,涉案的4家公司还在等待法院的判决。与之相比,山东天一环保科技投资有限公司则已领到了法院的判决。

近日,山东省泰安市中级人民法院正式下达民事判决书,对省环保厅代表省政府起诉山东天一环保科技投资有限公司生态环境损害赔偿案件作出一审判决,判令天一环保支付生态损害赔偿款及其他费用745.77754万元。

一系列生态环境损害赔偿诉讼案件的出现,也映衬着国家全面推行生态环境损害赔偿制度的大背景。法治周末记者注意到,近日公布的几起环境损害赔偿案件,都发生在我国生态环境损害赔偿制度改革的试点地区。

党的十八届三中全会提出,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。201512月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》明确,国务院授权指定的试点省级政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人,对造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物等生物要素的不利改变,及上述要素构成的生态系统功能退化的污染环境、破坏生态责任人,按照民事纠纷解决途径,追究其生态环境损害赔偿责任。

2016830日,中央深改组第二十七次会议审议通过了《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》,同意在吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南7个省()开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

今年年初,贵州省开出了一份生态环境损害赔偿司法确认书。一家企业因为非法处理污泥渣污染环境,被贵州省环保厅索赔900多万元,用于被损害地区的生态修复工作。这也是我国《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》实施后法院办结的首例案件。

据统计,自2015年中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》以来,截至目前,7个试点省()共办理相关案件27起,总金额约4.01亿元。

党的十九大报告指出,“要实行最严格的生态环境保护制度”。马军坦言,以前出现生态环境损害案件,我国在行政处罚或者刑事处罚之后,缺乏民事赔偿追究,即便有,往往也是政府用纳税人的钱来买单,不仅与环境污染“谁污染、谁埋单”的原则相违背,也使得一些企业在环境污染问题上有恃无恐。

马军认为,建立生态环境损害赔偿制度,就是要通过严厉的经济处罚来严格追究污染肇事者的责任,同时也可以使受损害的生态环境有足够的资金进行修复。