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多政策引导险资服务实体经济
2017-12-27 00:12 作者:法治周末记者 蒋起东 来源:法治周末

 

法治周末记者 蒋起东

2016年下半年以来,众多险企频频举牌上市公司,成为市场关注的焦点,恒大增持万科,阳光保险增持伊利,安邦保险增持中国建筑,以及意欲增持格力电器的前海人寿。

然而,每一次险资的介入,都伴随着股价的剧烈波动,甚至会对一些上市公司的公司治理结构构成影响。

中国保险学会会长姚庆海曾表示,金融体系内部资金转来转去,绕开实体经济,通过各类杠杆、各类创新获取高回报,对实体经济来说,推高了资金成本,实体经济要获得金融支持,需要金融业回归本质。

“门口的野蛮人”遭到监管层痛批。去年末,形势开始变化。监管层持续发声,并收紧保险资金在股市运作的监管。在“脱实向虚”成为金融业主要问题的情况下,保险业正力图扭转这种趋势,坚持保险业姓保,服务实体经济发展,国家战略、助推脱贫攻坚和民生改善。

今年35日开幕的第十二届全国人大第五次会议上,“拓宽保险资金支持实体经济渠道”首次被写入政府工作报告。

法治周末记者通过梳理发现,保监会今年发布了多项政策和文件,引导险资回归本源,支持实体经济发展。

今年5月,保监会出台《关于进一步加强人身保险公司销售管理工作的通知》,旨在加强人身保险公司销售管理工作,进一步规范人身保险市场秩序、整治市场乱象。6月,保监会印发《关于进一步加强保险公司关联交易管理有关事项的通知》,明确“穿透监管”“实质重于形式”的监管原则,从严认定关联方和关联交易,加大关联交易监管力度。

一方面从严落实监管,深入治乱象、防风险、补短板;另一方面,监管层也在积极引导保险业服务实体经济。

427日,保监会下发《关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》,围绕“一带一路”建设总体规划和扩大开放宏观布局,坚守“保险业姓保”的行业根基,充分发挥保险功能作用,主动对接“一带一路”建设过程中的各类保障需求和融资需求,不断创新保险产品服务,努力使保险成为“一带一路”建设的重要支撑。

5月份,保监会连续发布3份文件支持险资服务实体经济。

54日,保监会发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》,从风险保障、服务国家战略、创新形式、改进监管等方面,提出了十五条政策措施,旨在营造保险业服务实体经济的良好政策环境,促进保险业持续向振兴实体经济发力、聚力,提升保险业服务实体经济的质量和效率。

55日,保监会印发《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》,旨在推动政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式创新,支持保险资金更好服务实体经济。

522日,保监会又印发《关于债权投资计划投资重大工程有关事项的通知》,支持保险资金投资对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的重大工程,进一步服务实体经济。

今年监管层的另一项重要工作是保险资产负债管理监管制度的建设。726日,保监会发布《中国保监会办公厅关于征求对保险资产负债管理监管规则意见及开展行业测试的通知》,保监会起草了加强保险资产负债管理有关监管规则的征求意见稿,并向各保监局及保险公司等机构征求意见。

1215日,保监会再一次就《保险资产负债管理监管办法》征求意见,根据办法,保监会对保险资产负债管理的监管评估,采取现场评估与非现场评估相结合的方式,并根据保险公司综合评分的高低将保险公司资产负债管理综合评级分为ABCD四大类,险企综合评分不及格将被全面限制投资行为。

保监会表示,强化资产负债管理监管,有助于推动公司在账户层面加强精细化管理,促使资金供需在期限结构上更加匹配,对于资产负债匹配状况好且资产负债管理能力强的公司,适当给予资金运用创新试点、产品试点等鼓励政策,有助于引导保险资金发挥长期稳定的优势,为国家重大战略和实体经济发展提供有力支持。


责任编辑:高恒涛
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