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专家谈教师队伍建设的三个维度
2017-12-05 23:26 作者:法治周末记者 王京仔 来源:法治周末

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资料图。 

“教师队伍的素质对于教育质量的影响是极大的。”熊丙奇强调,“教师队伍建设是整个教育发展的重中之重。”因此,他建议,教师队伍建设改革要从提高教师职业的吸引力入手

 

法治周末记者 王京仔

中国教育改革的大幕已经拉开。

1120日下午,十九届中央全面深化改革领导小组首次会议审议通过了10多个事关改革发展大计的重要文件,其中,《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》),直指教育业。

“这是攸关教育改革发展的大事。”1123日,在《意见》通过之后,教育部主管的《中国教育报》就发表评论称,“标志着教师队伍建设的‘极端重要性’战略地位正在深入落实,预示着教师队伍建设改革迎来新的重大发展机遇期。”

在新时代背景下,备受关注的教师队伍建设究竟如何改革?法治周末记者采访了相关专家为教育改革建言献策。

 

第一维度:提高教师职业吸引力

 

据教育部透露,截至2016年,全国各级各类学校共有专任教师1578万人,比2012年增加了116万。

随着教师队伍壮大的同时,我国对于教师队伍的建设改革也在稳步推进,而“乡村教师”则首当其冲。

早在20156月,国务院办公厅就印发了《乡村教师支持计划(2015-2020)》,教育部将落实该计划作为一项重大的政治任务,摆在推进教师队伍建设的首要位置。

其后,对乡村教师的培养和补助措施一步步实施,推进实施地方师范生免费教育,吸引高校毕业生直接到农村中小学任教;实施特岗计划,招聘农村特岗教师;提高工资性补助标准等。

此次中央深改组通过的《意见》是对十九大精神的具体贯彻和落实,再次强调十九大报告中提到的“要重视建好建强乡村教师队伍”。

据教育部20179月透露的数据,全国有28个省份通过在学免费、学费补偿和国家贷款代偿等方式,每年吸引4.1万名高校毕业生直接到农村中小学任教。

尽管师范生免费教育等政策吸引了毕业生到乡村学校任教,但教育学者熊丙奇告诉法治周末记者,“乡村教师多呈现LU型的不合理结构”,除了年长者或被政策吸引的年轻人,30岁至45岁的教师很少。

归根到底,熊丙奇将其归咎于“待遇不高”,“调查询问大学生去当乡村教师的预期待遇是4000元左右”,现实多数2000元左右的待遇远低于预期,而一两百元乃至一两千元的补助也是“杯水车薪”,“补助和待遇不能混为一谈”。

在熊丙奇看来,当前一个不得不正视的现实是,教师职业的“吸引力并不强”,而这绝不仅在于乡村教师。

“教师队伍对优秀人才的吸引力还是不强。”熊丙奇解释,相较于公务员、国企、外企等,教师大多只是他们的“中等”选择,而这与教师待遇相关。

“教师队伍的素质对于教育质量的影响是极大的。”熊丙奇强调,“教师队伍建设是整个教育发展的重中之重。”因此,他建议,教师队伍建设改革要从提高教师职业的吸引力入手。

 

第二维度:深化教师管理制度

 

在培育乡村教师队伍的同时,对于教师队伍管理制度的各项举措亦没有落下。

开展中小学教师资格考试和定期注册制度改革试点,实行5年一注册,“定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得从事教育教学工作”。

20157月,教育部下发通知,在浙江、湖北等15个省(区、市)试点基础上,新增13个省(区、市)为试点省份,进一步扩大中小学教师资格考试与定期注册制度。

与此同时,教育部、财政部和人社部2014年印发《关于推进县()域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。

“校管”为“县管”,促进教师交流轮岗,将教师关系归于县级教委,由学校聘任,县级教育行政部门会同有关部门制定本县内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、业绩考核和工资待遇方案等。

此后,教育部进一步明确,在示范区试行的基础上,2020年全国落实推广“县管校聘”模式。

而关于教师职称问题,有关部门先后出台《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》和《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》,中小学教师职称首次设立了正高级职称,打通了教师职业发展通道;对高校教师提出加强师德考核、突出教育教学业绩和教学质量考核等。

在《意见》通过前后,1113日和124日,教育部、人社部分别公布了《高校教师职称评审监管暂行办法》和《关于深化技工院校教师职称制度改革的指导意见》,再次直指教师职称问题。

尽管近年来国家出台了一系列教师管理制度改革,但在熊丙奇看来,未来中国的教育改革应是推动“专业化”和“职业化”。

“若注册考核权力仍在行政部门,则行政化的教育管理制度仍会存在问题。”熊丙奇举例指出,要推进教育管理制度的“去行政化”,国外以年薪制度和终身教学制度来保障教师的资质。

“行政部门不应该是主导角色。”熊丙奇认为,要推进教育部门的“放管服”。

 

第三维度:落实教师依法执教

 

除了“深入推进教师管理体制机制改革”,《意见》还提到要“全面提升教师素质能力”。

“教师要时刻铭记教书育人的使命,甘当人梯,甘当铺路石,以人格魅力引导学生心灵,以学术造诣开启学生的智慧之门。”

“广大教师要做学生锤炼品格的引路人,做学生学习知识的引路人,做学生创新思维的引路人,做学生奉献祖国的引路人。”

近年来,习近平同志多次在公开场合向教师队伍传达信念。

而国家关于各级各类教育师德建设制度体系的规定也先后出台。

《中小学教师违反职业道德处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等,明确提出建立健全大中小学教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。

与此同时,一批“全国教书育人楷模”,比如,吉林大学新兴交叉学科学部原学部长黄大年等,也作为全国优秀教师的典型被大力推介,树立了师德典范。

“师德是比法律更高的要求,是老师的基本伦理道德。”熊丙奇指出,要明确师德的概念,在谈师德之前,首先是要谈“依法执教”。

熊丙奇指出,对于近年来的教师“虐童”等事件,就是要在办学过程保障“依法执教”,“政府保障学校投入,学校保障教师和学生权益,其处置完全纳入法律体系处理”。

熊丙奇进一步建议,如专业化发展,成立专门的“教师委员会”对教师进行评价,则能更有效地促进教师师德建设。

责任编辑:王硕
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