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“枫桥经验”的产生与发展
2017-11-28 22:58 作者:沈秋伟 来源:法治周末

“枫桥经验”是人民的伟大创造,1963年,毛泽东同志亲自批示树立的全国政法综治战线上的一面旗帜。经过几十年的发展,党的十八大以来,枫桥镇认真落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神,孕育出“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“新枫桥经验”。为全面地感受“新枫桥经验”的内涵,法治周末记者来到“枫桥经验”的发源地浙江诸暨枫桥镇实地采访。今天推出一组报道,让读者能对“新枫桥经验”有多角度的了解。


沈秋伟

1963年,浙江省诸暨县枫桥区在社教运动中通过依靠群众,以说理斗争的形式把绝大多数“四类分子”改造成新人,实现了少捕人、矛盾不上交。同年11月22日,毛泽东同志在公安部提交的准备向全国二届人大第四次会议的发言稿《依靠广大群众,加强人民民主专政,把反动势力中的绝大多数改造成新人》上批示:“此件看过,很好,讲过后,请你们考虑,是否可以发至县一级党委及县公安局,中央在文件前面讲几句介绍的话,作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子。要各地仿效,经过试点,推广去做。”

 

“枫桥经验”的发展阶段

 

第一阶段:从1963年到1982年,教育改造四类分子阶段。从对四类分子的就地教育、评审到摘帽,枫桥坚持不懈地探索教育改造四类分子的路子,为全国起到了积极的指导和示范作用。1979年2月5日,《人民日报》发表了《摘掉一顶帽,调动几代人》的长篇通讯,报道枫桥区落实党对四类分子政策,做好摘帽工作,宣告在“枫桥经验”的诞生地,四类分子中的绝大多数已经改造成新人,有力地推动了全国落实四类分子政策的顺利进行。

第二阶段:从1983年到2002年,社会治安综合治理阶段。通过依靠和发动群众,创新群防群治,创造性地开展了组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的矛盾纠纷“四前”工作法,就地消化大量纠纷矛盾和一般治安问题,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,实现了“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面,成为全国社会治安综合治理的光辉典范。

第三阶段:从2003年到2012年,平安建设阶段。诸暨市枫桥镇在浙江省率先开展平安创建活动,建立全国第一个综治工作中心,“枫桥经验”进一步向社会管理纵深推进,探索、创新、实践了社会管理的新路子,形成了“党政动手,依靠群众,源头预防,依法治理,减少矛盾,促进和谐”的工作格局。

第四阶段:2013年至今,社会治理阶段。2013年10月11日,习近平总书记在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会时候批示:把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。诸暨市掀起了“枫桥经验”创新发展的新篇章,牢牢坚持把群众路线与法治方式结合起来,把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为坚持和发展“枫桥经验”的出发点和落脚点,主动适应信息化、城镇化社会发展趋势,启动坚持和发展“枫桥经验”三年行动计划,实施“枫桥经验”社会化、法治化、信息化、标准化、品牌化建设,实现了由管理向治理、由管理向服务转变,做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,呈现了“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的基层社会新气象,赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。

 

“枫桥经验”的启示

 

“枫桥经验”由一座小城的生动实践,发展为平安中国、法治中国战略构想的重要内容,在不断丰富不断完善中获得新的内涵,在推动经济社会发展中发挥了积极作用,彰显了独特优势,体现了人民群众创造性实践的伟大力量,体现了党的群众路线的伟大力量。这是“枫桥经验”具有旺盛生命力的根本原因所在。

我们深深感到:发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决问题,这是“枫桥经验”最突出的特点;解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,这是坚持和发展“枫桥经验”的根本出发点和落脚点;坚持把群众路线与法治方式结合起来,运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾,这是坚持和发展“枫桥经验”的着力点,也是“枫桥经验”所蕴含的创新精神和时代要求;充分发挥党的政治优势,把专门工作与群众路线结合起来,这是“枫桥经验”给我们的重要启示,也是有效预防社会矛盾的重要法宝。

(作者系浙江省公安厅治安总队副总队长)


责任编辑:孟 伟
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