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大学法制新闻专业路在何方
2017-10-24 22:27 作者:​宣海林 来源:法治周末

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资料图。

宣海林

法制新闻专业,作为我国当前高校新闻专业设置的一个特色专业,是以法制新闻为教学与研究对象的行业性新闻专业。在我国目前开设新闻专业的高校已经多达600余所的情况下,开设法制新闻教育专业一度有所争议,在相关高校学科中的地位也一度不被看好。但是,从我国目前法制新闻产生的社会背景和现实需求以及法制新闻从业人员自身专业素质有待提升等情况考量,目前在一定范围内开设专门的法制新闻专业还是有必要的。

关于法制新闻的定义,国内众说纷纭,并没有统一的得到公认的界定。从我国法治建设与法制新闻教育的现实需要出发,可以对法制新闻进行扩张性的解释和界定。

综合当前国内在法制新闻领域的研究与实践来看,法制新闻可以分为两大类:一类是以社会类法制事件为研究或报道对象的新闻,另一类是以法制宣传报道为研究与报道对象的新闻。从大法制角度来看,这两种法制新闻并没有本质的区别。但是,由于新闻与宣传、行业新闻与社会新闻、专业新闻与综合新闻等还是存在一定的区别,由此带来这两种法制新闻在内涵与外延上还是存在较大的差异,

当前,国内开设法制新闻专业的高校主要是中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学以及西北政法大学等几所老牌的政法院校。这几所政法院校原本并没有法制新闻专业,但它们在原有的中文专业、法制新闻教研室或者师资的基础上,结合自身法学教育院校的特色与优势,相继开设了法制新闻专业,并先后成立了新闻传播学院。有的高校与国家级的新闻单位进行了部校合作共建,有的还从新华社等国家级的媒体单位聘请了高端人才担任学院的领导,有的发起成立了区域性的法制新闻学会,一时间发展势头迅猛。

然而,法制新闻专业发展面临的残酷现实是,截至2015年,全国高校开设新闻专业的已经达到600多所。面对新闻专业教育过剩的现实,加上在相应高校中并不处于强势地位的处境,这几所政法院校中法制新闻专业的发展与学生的就业并不是太乐观。在2016年9月召开的西南政法大学新闻传播学院的学科建设会议上,西南政法大学新闻传播学院院长李佩就指出,西南政法大学新闻传播学院在学科发展上存在师资配备不足、高水平成果偏少、高层次人才缺乏、实验室建设陷入瓶颈等许多问题,亟待改进。

应当讲,这样的问题和发展困境,并不是西南政法大学一个学校所独有的,其他几个高校或多或少都存在。因为缺乏新闻传播教育的传统,身处专业性的政法院校,法制新闻专业的发展并没有多少优势资源的积累,师资缺乏、资源紧缺、课程设置陈旧等问题都是客观存在的,这些问题直接制约了法制新闻专业自身的发展壮大,甚至使得专业性的法制新闻教育的存在价值也产生一些争议。

法制新闻学作为新闻学的一个分支,有其存在的现实价值。法制新闻,在我国目前是一个新闻的富矿。但是,从法制新闻在我国的发展来看,从20世纪80年代初第一次提出法制新闻这个概念开始,其发展也不过短短的30年左右的时间,在这之前,社会各界连法治与法制的概念与区别都还不清楚。

社会转型期,矛盾冲突的激增,使得法制新闻成为新闻报道中增长最快、最易受关注并且最容易出成果的领域。近几年来,全国法院每年收到的案件都维持在1000万件以上,且还在以较高的速度增长。新闻的价值在于矛盾冲突,在于较高的社会关注度。高速增长的案件数和层出不穷的新类型案件,使得法制新闻的报道对象处在不断的变化和发展中,也使得法制新闻报道的空间大大扩展。

法治兴则国家兴,法制强则国家强,依法治国的理念已经深入人心。在这样的时代背景下,关注法治建设、关注法治走向、关注法制事件,已经成为一种全民潮流。放眼世界,世界各国在向法治国家转型的过程中,都会经历一段普法和法治理念逐步深入人心的过程。在这个过程中,法制事件在社会事件中的比重大幅提升,社会关注度也相应地提高,法制新闻成为新闻报道的热点领域。

全国法院司法改革的持续推进,使得国家对法制新闻宣传的重视程度越来越高。最高人民法院出台了一系列关于媒体新闻报道的指导意见,并从队伍建设、职能结构、媒体融合、报道方式与重点等方面对法制新闻宣传报道给予了高度重视,并收到了一定的成效。但是,由于面对的当事人和社会公众在思维理念、新闻操作等基本方式方面存在一定的差异,导致受众群比较狭窄,影响力与宣传效果并没有达到预想的目标。因此,重视法制新闻宣传报道并持续不断地改进报道文风、提升报道水准,意义重大。

摆在法制新闻专业学生面前比较尖锐的问题是当前法制新闻报道或者宣传在文本方面的较低水平。从媒体界的整体报道水平来看,无论是在报道的专业性方面,还是在报道的深入性、报道的文字水准上,都存在不够专业、可读性不强、分析判断能力较弱等问题。在法制行业宣传方面,同质化、说教式、低水平的报道非常普遍,对典型人物或者先进事迹的报道,还存在千人一面千事一面的弊端,缺乏报道的个性和深入性,文本质量低劣,缺乏吸引力引导力和感染力。

这样的现实,一方面可能与我国法制新闻报道起步较晚有关,也可能与现有的宣传报道传统理念和僵化模式有关,但更重要的还是在人才培养方面存在的问题有关。改变目前的现状,法制新闻教育整体水平的提升责无旁贷。

(作者系西北政法大学新闻传播学院副编审)

责任编辑:孟 伟
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