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​中国网警执法权是怎么来的
2017-10-24 22:24 作者:王荐举 来源:法治周末

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资料图。

王荐举

随着科学技术的发展,网络逐渐成为人们用来交流、获取信息的重要工具,但同时网络犯罪也随之而来。根据《中华人民共和国人民警察法》第6条的规定,人民警察应当依法履行“监督管理计算机信息系统的安全保卫工作”的职责。即此而言,目前正在从事公共信息网络安全监察工作的人民警察当称之为“网络警察”。

我国的网络警察作为最为年轻的警种,经历了3个发展阶段——起步阶段、改革阶段和科学发展阶段。

1983年10月,公安部经国务院批准正式成立了计算机管理和监察局,其主要职责就是防范和打击利用计算机实施的犯罪活动,负责对全国计算机数据进行监察,同时配合开展对全国重点项目中计算机的安全保卫。1989年,公安部将计算机管理和监察局改为计算机管理监察局,至此,我国对计算机安全监管工作正式拉开了序幕。

随着互联网络进入我国并得到迅速发展,1994年2月,国务院《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》正式出台,作为第一部涉及计算机信息安全的行政法规赋予了公安机关“监督、检查、指导计算机信息安全保护工作;查处危害计算机信息系统安全违法犯罪案件”的职能。同年3月,国务院正式授权计算机管理监察局主管全国计算机信息安全保护工作。1995年,《中华人民共和国人民警察法》颁布,该法第六条第十二款规定:公安机关的人民警察依法履行监督管理计算机信息系统的安全保护工作职责。公安机关监督管理互联网安全的职责从法律上得到了授权。

1998年8月,公安部在精简机构的基础上经国务院批准,将计算机管理监察局更名为公共信息网络安全监察局。其主要职责是:依法办理利用互联网络制作、复制违法信息等计算机违法犯罪案件。至此,我国正式组建了网络警察这一最为年轻的警种。

为了更好地打击利用计算机实施的违法犯罪活动,2000年公安部印发了《关于计算机犯罪案件管辖分工的通知》,该通知将我国《刑法》第二百八十五条和第二百八十六条关于非法侵入、破坏计算机信息系统罪统一交由公共信息网络安全监察局管辖,主要负责对计算机犯罪重大案件的调查、取证以及组织协调、指导公安机关对计算机违法犯罪案件的侦查工作。

2008年7月,按照党的十七大提出的“大部制”改革要求,国务院“三定”方案规定公安部设网络安全保卫局。经过近30年的发展,公安部网络安全保卫局已经发展成为维护国家安全稳定的重要力量,成为保护国家、组织和个人信息安全的重要职能部门。

近些年来,各种传统犯罪也开始从现实社会转向网络社会中,比如网络诈骗、网络赌博、涉毒涉枪、诽谤、寻衅滋事、淫秽色情等利用网络的违法犯罪活动频发。网络环境的净化需要专业的执法者,于是网络警察和“网上警示执法”也就随之诞生了。

2011年9月,北京市公安局网络安全保卫总队就在新浪微博开通执法认证账号,推出全国首个网络社会“警示”执法平台,即“首都网警”,其职责主要是通过私信等进行“拍肩膀式”的教育,针对涉黄、赌、毒、枪、谣等违法信息以及涉嫌轻微违法的网民,进行网络安全警示执法活动。

网络警察“网上警示执法”发展至今取得了一定的成效,就2016年统计显示,各地公安机关对违法有害信息集中的网站、栏目和服务商整治力度,共指导互联网服务单位清理网上涉枪涉爆、淫秽色情、网络赌博等违法信息19万余条,集中查处违法网站和栏目6.6万余个。网络警察设立网上执法账号进行网络巡查警示执法活动也取得了良好的社会效果和法律效果。

(作者系陕西省法学会传媒法治研究会秘书长)

责任编辑:孟 伟
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