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共享汽车押金池风险显露
2017-10-24 22:11 作者:法治周末记者 罗聪冉 来源:法治周末

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资料图。

虽然目前共享汽车用户数量和押金规模有限,但这并不意味着共享汽车的押金就毫无风险,从保障资金安全的角度来看,可参照共享单车押金管理做法,进行专款专用,避免平台挪做他用

法治周末记者 罗聪冉

前有共享单车公司频频被曝押金难退,后有共享汽车用户称申请退押金迟迟不到账。

近日,有媒体报道,一位西安的马先生于今年8月在Gofun出行App上申请退回699元押金,两个月未到账,Gofun出行因此招致舆论的加倍关注。

法治周末记者注意到,在微博、贴吧等平台,也有不少Gofun出行用户反映Gofun出行未按照App页面上所显示的“57个工作日完成退款”,部分用户甚至称自己申请押金退还后,一个月、甚至将近两个月之久才到账。

在共享经济的热潮下,打着解决高频长距离出行需求的口号,共享汽车也随之进入人们的视野。伴随而来的,“押金难退”的问题也在共享汽车上现出端倪。1024日,共享汽车品牌EZZY被媒体曝出公司宣布解散,用户2000元押金暂时无法取回。如何合理监管共享经济的“押金池”,也再次引起人们的关注。

 

部分用户反映押金退还慢

 

资料显示,Gofun出行是首汽集团旗下的共享租车平台,20162月正式上线,目前,已开通21座城市,运营1.5万辆共享汽车,使用用户达到300多万。

针对媒体报道的马先生申请退还押金一事,1020日,Gofun出行相关负责人澄清,马先生的押金已于824日退回其所提供的银行收款账户,由于该用户未及时查账并利用媒体炒作,对Gofun出行品牌声誉造成了恶劣影响。

然而,记者发现,反映Gofun出行押金难退或者退款速度慢的用户不在少数。家住山东的黄先生称,其于2016年上半年注册Gofun出行,通过支付宝交付699元押金,818日申请退回押金,彼时页面上提示“退还押金申请成功,57个工作日完成退款”;但直到911日,其仍未收到相关款项,页面仍提示“退款中”,因此,便联系到Gofun出行的客服要求核实。

客服告知黄先生,因支付宝限制,超过90天未退回的押金,无法原路退回支付宝,要求用户发送退款邮件,申请退款至个人银行卡上。黄先生听后,按照客服告知的方案发送邮件,但等了一个星期后,依旧未收到退还的押金。

黄先生认为,Gofun出行的行为已侵犯到用户的利益,便于918日在聚投诉网站上进行投诉,要求Gofun出行立即退还押金,并对押金超期退还的时间,按照央行基准利率进行赔偿。

“投诉后的第二天,我的银行卡上就收到了押金退款,但对于我所提到的赔偿问题,没有收到公司的任何回应,其实按照央行基准利率计算的话,一共也就赔偿几块钱,我并不是在意这些钱,只是觉得Gofun出行应该给用户一个说法。”黄先生称。

微博用户陈涛告诉记者,其与黄先生经历相似,只不过其押金退回的时间比黄先生还长:其在7月初申请退回押金,尽管页面也显示57个工作日完成退款,但一直等了将近两个月之久,才收到押金。

针对黄先生和陈涛等用户反映的押金退款慢的情况,法治周末记者联系上Gofun出行相关负责人,不过截至发稿,未收到回应。

 

逾期支付涉嫌违约

 

记者在《Gofun出行分时租赁服务会员协议》中看到,关于“租车押金”的规定,用户不再使用Gofun出行软件平台租用车辆时,可通过软件平台向Gofun出行申请退还押金。Gofun出行接受客户退还押金申请后,将在20个自然日内审查用户注册资料是否完整,所有违章是否均已处理,所有违约及赔偿责任是否均已承担,在确认用户注册资料完整,上述责任均已承担后,Gofun出行将通过软件平台向客户退还租车押金。

黄先生向记者解释,如果在使用完车辆后就申请退押金,会出现“退还押金申请需在您最后一张订单完成15天之后才可进行操作,其间会核实使用车辆是否有违章等情况,申请提交成功后,押金会在5个工作日内退还”;如果在距离最后一次使用完车辆有一定的时间段之后申请退押金,且此前也没有违章记录,页面会直接显示“退还押金申请成功,57个工作日完成退款”,而他当时就属于后一种情形。

北京市中闻律师事务所合伙人王维维认为,企业承诺的退款期限,一旦公示,便构成双方协议的条款之一,用户关于退押金“慢”的感受,应该说是对相关企业未按照承诺期限完成退款的不满;企业的逾期支付行为涉嫌构成违约,用户有权就企业的违约行为主张赔偿滞纳金。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧也认为,押金退还慢,需要根据双方的约定条件,区分是因为约定周期长,还是约定期限届满平台怠于履行退还押金义务,如果属于后者则涉嫌违约。

“值得注意的是,与共享单车不同的是,共享汽车的整车造价较高,且用户使用过程中出现违章驾驶或违法使用情形的概率较大,因此,平台约定较长的押金周期,是可以理解的;但是平台需在用户交纳押金前就明确告知用户押金退还周期等,或在注册协议中,使用显著字体提示用户此风险。”李俊慧谈道。

 

倡导信用模式代替押金管理

 

易观数据显示,20176月,在汽车分时租赁榜单中,Gofun出行以51.31万人的月活用户规模位居榜首,EVCARD、盼达用车分别以48.51万人、41.26万人的月活用户规模位列榜单第二、第三位。

易观互联网出行研究分析师王晨曦介绍,共享汽车即汽车分时租赁,虽然自2011年就在中国起步,但发展速度远比共享单车慢得多,近两年才受到大家的广泛关注;因为共享汽车属于重资产,现阶段,各个企业基本还处于以起始地为中心区域做市场布局,还未到达市场普遍竞争的激烈阶段,预计在未来两到三年,共享汽车市场会迎来爆发期。

“从现在来看,共享汽车市场都是一些比较大的企业在运营,背景、资本较为深厚,用户反映Gofun出行押金退还慢的问题,应该只是偶然现象,不能因此否认其商业模式;而且从市场来看,汽车厂商和互联网公司都在小心翼翼地进行投放,短期之内,应该不会出现因大规模布局从而威胁到自身资金链的问题。”王晨曦谈道。

记者随机查看了这几家平台的押金情况,Gofun出行押金699元,EVCARD押金1000元,EZZY押金2000元。业内有观点认为,与共享单车相比,虽然共享汽车目前的用户规模有限,但因为单个用户押金额大,共享汽车行业的押金池也不容小觑;更重要的是,共享汽车使用完毕后,押金不会立即退还,根据多家共享汽车平台的规则,大部分共享汽车规定退还押金要在一定时间段后才能提出申请,押金退还的周期较长,如果共享汽车平台倒闭或跑路,押金池风险引发的矛盾要比共享单车行业更大。

李俊慧也认为,虽然目前共享汽车用户数量和押金规模有限,但这并不意味着共享汽车的押金,就是毫无风险的,从监管资金安全保障的角度来看,可以考虑参照共享单车押金管理做法,加强对共享汽车押金的监管,实现专款专用,避免平台挪做他用。

记者了解到,继共享单车之后,共享汽车新规也正式发布。88日,交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》,其中提到,鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。

李俊慧解读,一方面,从平台或企业对用户的约束或管理机制上来看,除去传统的押金外,还有很多方式可以实现;另一方面,各个平台或企业利用押金归集大量的资金,会显著增加用户资金风险;从共享单车目前的发展来看,鼓励“免押金”以及类似基于支付宝、微信的免押金用车方式已经相继出现,这表明“不收取押金”也能实现对共享汽车用户的合理约束。

 

应对风险应强化监管

 

事实上,除了共享汽车、共享单车之外,共享充电宝、共享雨伞等共享经济形态,都需要用户交纳押金,这些押金池蕴含的巨大隐患,不仅成为用户担心的问题,也被称为是共享经济面临的一大困局。

李俊慧谈道,对于用户押金资金监管的问题,最高的要求是企业采用免押金方式,通过其他信用机制约束用户;最低的要求是确保押金资金安全,确保依约及时退还给用户;从后者的监管来看,开立监管账户,实现专款专用是比较好的选择。

王维维认为,根据已经出台的相关押金指导意见的共享单车领域来看,虽然相关文件明确要求共享单车平台对押金实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,但目前仍然有许多平台的押金并没有交给第三方机构(如银行)进行托管。

“有押金监管指导意见的市场尚且如此,更何况一些行业还没有明确的监管政策。”王维维指出,因共享经济涉及多个领域,每个领域的发展情况不同,市场规模各异,很难统一界定其押金监管政策,但相关部门对于共享经济领域的“押金”的监管,应该做到三个明确:第一是明确行业现有企业完成资金托管的时限,明确新进企业的相关监管门槛;第二是明确哪个政府部门来具体负责对企业进行资金托管的监管;第三是明确企业如未进行资金托管,会受到什么样的行政处罚和具体的执法部门。

王晨曦也谈道:“对于押金的监管,我们希望是通过公正的第三方机构设立账户进行监管,但目前实施状况并不乐观,或许需要国家政策进行强制的规定,来尽快推进押金监管制度的建立;另外,我们也推崇建立完善的个人信用制度来取代押金制度,但这是一个长期的事业,不仅需要企业自身,也需要用户和政府都参与到其中。”

此外,王维维认为,还可以通过行业自治的作用进行规范。“以共享汽车为例,共享汽车行业现还处于初期阶段,还没发展到需要严格立法进行规制的阶段,在这个阶段,应该更多的通过企业之间的竞争、行业市场的发展来进行优劣淘汰,或者通过行业自治组织、自治规范等进行规制,让一些不注重用户体验的企业被淘汰出市场。”王维维说。


责任编辑:王硕
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