调查真相 > 热点调查 >
一起重大交通事故后的联防共治探索
2017-09-19 20:39 作者:法治周末记者 答笛 来源:法治周末


今年以来,当地公安交警部门从已发事故中找教训、抓整改,创新推出了交通事故深度调查和防控“五个一”工作机制,旨在打破事故防控由交警一家单打独斗的格局,形成多部门联防共治的局面

 

法治周末记者 答笛

9月的华中地区,“秋老虎”依然在发威。湖北鄂州市区,一辆在路口等红灯的警车里,仪表显示室外温度达33℃,旁边车道上,两辆外卖电动车一前一后,飞速逆行通过路口,信号灯仿佛根本不存在。

“为省这点时间就不要命了!”坐在警车里的鄂州市交警支队党委委员陈平皱了皱眉头,跟同车的交管科科长段跃平说:“看来还得跟美团、饿了么这些企业约谈下,必要时下一份隐患整改通知书。”

随着经济社会的发展,机动车和驾驶人保有量快速增长,随之而来的是人、车、路之间矛盾的日益突出。对鄂州这个鄂东地级市来说,远去的2016年是交通事故“高峰年”,全年事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失四项指数均达到历史最高值,其中死亡166人,伤4500人。去年年底,发生在该市的12·2重大交通事故中,因超载客车坠塘死亡18人,引发社会关注,也引发了当地交警部门的深思。

法治周末记者在当地采访时了解到,今年以来,当地公安交警部门从已发事故中找教训、抓整改,创新推出了交通事故深度调查和防控“五个一”工作机制,旨在打破事故防控由交警一家单打独斗的格局,形成多部门联防共治的局面。

据统计,今年1月至8月,鄂州全市亡人事故和死亡人数与2016年同期相比,分别下降43.2%和44.1%,且未发生3人以上较大事故。(“亡人事故”是指造成人员死亡的事故)

 

事故“高峰年”倒逼防控创新

 

近年来,由于规划建设不够合理、安防设施投入不足、部门之间缺乏协作,当地交通安全隐患出现积淀,交通事故数量巨大且呈逐年增长趋势。

“几百米长的临水路段,居然多年没安装防撞护栏。”鄂州当地政法系统一位负责人曾告诉记者,12·2重大交通事故是湖北省2016年死亡人数最多的交通事故,当时从市里到省里都倍感压力。

湖北省安监局今年6月在该事故通报中指出,事故路段工程施工和养护管理混乱,缺乏必要的安全防护设施和交通标线、标志,存在严重安全隐患。

“过去一出大事故,老百姓常会质问我们交警,你们怎么管的交通?”陈平无奈地说。

“一起交通事故的发生,往往与人、车辆、设施、环境等因素都有关系,涉及到建设、规划、施工、交通等多个部门。”鄂州市副市长、公安局局长薛四清认为,“责任不明,边界不清”是交通事故处理和防控中经常遇到的问题,如果同一路段多次发生事故,尤其是亡人事故,就必须及时找教训,补短板。

今年2月,鄂州市公安部门在公安部交管局《道路交通事故深度调查工作规范(试行)》和《湖北省道路交通事故深度调查实施办法(试行)》的基础上,建立了一套交通事故深度调查和防控“五个一”工作机制。

“针对亡人、重大财产损失、群伤、重点车辆、同一路段多次发生及其他有影响的6类事故,一律实行‘五个一’。”陈平告诉记者。

所谓“五个一”,就是提交一份交通事故调查分析报告书,指出问题,制定整改措施;向需要联动整改的党委、政府和相关部门、企事业单位报送一份整改报告(通知)书;制定一份倒查问责建议书,对因责任不落实、工作不到位导致的事故,启动倒查问责程序;对未在规定期限内整改到位的,下发一份限期落实督办单;最后,针对每起此类事故,都建立一份监管回溯档案。

法治周末记者在鄂州市交警支队看到了一份PPT形式的监管回溯档案,PPT中以图文形式,对今年1月13日当地汀祖镇一起亡人交通事故原因进行了详细分析,指出该处丁字路口存在安全设施不全,警示标志标牌和减速板缺失等安全隐患。

陈平解释说,如果需要对公安部门以外的其他职能部门问责或督办,由交警支队向市公安局提交建议,以市局名义向监察部门提交倒查问责建议书,向市政府督办室提交督办建议函。

 

问责督办 事故路口终拓宽

 

9月7日上午,法治周末记者来到位于鄂州市经济开发区周屴村附近的吴楚大道-四海大道路口,十字路口东南、西南拐角上各有一块拓宽区域,十几米见方的新沥青路段非常显眼。周屴村治保主任周超凡告诉记者,为拓宽该路口,前不久当地政府拆除了两侧拐角处的“违建”。

今年1月3日中午,一辆沿四海大道由东向西行驶的货车,行经该路口左转弯时,在路口东南角撞上行人周某并导致其死亡。交警部门在调查中发现,该路口未按照《公路工程施工安全技术规范》修建,进出路口存在突然变窄、影响司机视线、未设置安全警告等严重安全隐患。鄂城交警大队民警吴华清告诉记者,2016年3月该路口西南角也发生过一起类似事故,当时一辆货车右转时撞上拐角处行人,造成一人死亡。

2017年3月,鄂城交警大队向鄂州市经济开发区政府提交了隐患整改的书面报告,请求开发区政府督促责任单位于6月30日前消除交通安全隐患,同时向市公安局提交了《倒查问责建议书》,建议市局提请监察部门对该开发区政府进行倒查问责。

但交警发现,直到6月30日该隐患仍然存在。7月2日,交警大队又通过市局向市政府督办室提交了督办建议,要求迅速整改到位,预防和减少交通事故发生。在问责和督办压力下,开发区政府最终落实了整改建议,此后该路口再没有发生过交通事故。

在该市汀祖镇一处丁字路口,记者看到了新设的警示标志标牌和减速板。1月13日,刘某驾车行驶至该路口时,迎面撞上路口对面的土墙,当场身亡。交警部门发现问题后,迅速向区政府提交隐患整改报告,市公安局也向监察部门提请对道路建设单位问责,事发后该路段得到迅速整改,并推动临近的花湖杨家湾大桥等4处隐患全部整改到位。

分管当地交通安全的汀祖镇人大专职副主席王升明说,刘某在事故前连续多日操办其母丧葬事宜,之所以驾车笔直撞墙,很可能是因疲劳驾驶睡着了。“当时要是有个减速板颠一下就好了。”王升明指着路口新设的减速带不无遗憾地说。

只有掌握事故发生规律,才能做到精准精细防控。今年2月5日,在316国道华容区临江粑埠大堤路段,罗某过马路时被撞身亡。华容交警大队通过调查发现,该路段沿线村湾交叉路口多、安全防范设施不齐全,仅2016年一季度就发生亡人交通事故4起。交警大队向当地政府提请整改,协调在该路段安装防护栏、在交叉路口施划减速震动带和安装警示牌。“2·5”事故发生后至今,该路段再也没有发生亡人交通事故。

 

变亡羊补牢为事先防范

 

“过去我们大队人少事故多,难以抽出太多精力开展预防工作,形成了恶性循环。”梁子湖大队副大队长邓建平认为,虽然开展事故深度调查分析等工作,相比过去传统事故处理要花费更多时间,但由于成效显著,事故总量大幅减少,反而能够节省出人力,到学校等机构开展交通安全教育活动,“我们能通过一次事故,预见很多事情,避免更多事情”。今年以来,梁子湖区的亡人交通事故起数和死亡人数降低了67%。

“这是从亡羊补牢变事先预防。”鄂州市公安局指挥中心主任陈玉章表示,交警其实处于交通管理的末端,事故是许多方面问题的集中体现,因此防控关口需要前移。

“刚开始向地方政府和有关单位提交联动整改报告时,有些部门不理解,觉得交警负责处理事故就行了,为什么要来管其他部门的事情。”陈平说,随着交通事故明显减少,大家尝到甜头,工作推进也顺利许多,“今年我们推动城建部门对8处平交路口进行了渠化,联合交通、城管部门清理了239省道占道经营行为,碾压游客情况再未发生”。

一位乡镇干部透露说,过去出现亡人交通事故,当地政府往往要花费大量人力、物力和财力来应对,然而堵门堵路、上访闹访情况还是时有发生。今年按照交警部门建议整改后,相关路段再也没有发生大的事故,村民出行更安全,实际是以很小投入,取得了实实在在的成效。

近日在鄂州采访时,记者看到许多临水临崖路段都安装了防护栏杆,城区主要路段中央新增了隔离栏杆,斑马线前刷着醒目的“车让人”标识,学校附近斑马线还增设摄像头进行监督。市民认为,虽然因为新增隔离栏杆,有时开车需要绕路掉头,但感觉城区交通秩序有明显改善。

“我们今后还将把‘五个一’机制向有代表性的小事故延伸。”交警支队直属大队教导员陈中伟告诉记者,今年以来,城区与外卖、快递电动车有关的伤人事故已发生十几起,虽然暂未造成较大损失,但这类车辆事故隐患明显,尤其是外卖电动车闯红灯、逆行情况非常普遍,“要及时把事故消灭在萌芽状态”。

据统计,鄂州全市今年未发生死亡3人以上较大交通事故,2017年1月至8月全市发生亡人事故51起,死亡52人,与2016年同期相比,起数减少37起,下降43.2%;亡人减少41人,下降44.1%,亡人事故下降率位居湖北省第二,亡人事故压发成效突破了历史记录。

正如湖北省副省长、公安厅厅长曾欣所说:“少发事故、少死人,就是最大的德政、最大的民生、最大的为人民服务。”


责任编辑:孟 伟
    当前1/1页   

  • 中央媒体 合作媒体 地方媒体 政法网群
    中国长安网 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 法制网 新华网 人民网 中国网 光明网 中青网
    联系我们 诚聘英才 广告征订 本站公告 法律声明
    中 国
    互联网协会
    中国文明网
    传播文明
    工业和信息
    化部备案
    不良信息
    举报中心
    北京网络
    行业协会
    网络110
    报警服务
    无限互联网
    业自律同盟
    北京文化市
    场举报热线

    版权所有 Copyrights © 2014-2016 www.legalweekly.cn ALL RIGHTS Reserved 《法治周末》

    技术支持:川程在线   建议使用IE6以上1024*768分辨率浏览