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将法律思维和管理思维有机结合
2017-07-04 22:15 作者:法治周末记者 辛红 来源:法治周末

 
原题:
中核集团举办总法律顾问培训班,总法李季泽认为——

将法律思维和管理思维有机结合

 

法治周末记者 辛红

近日,中国核工业集团(以下简称中核集团)举办2017年总法律顾问培训班,这是20158月中核集团法律事务机构提格为一级独立部门之后举办的首次总法律顾问培训班。

3天时间,脱产学习,中核集团重要成员单位的总法律顾问或主管法治工作的领导皆参加了培训,同时5家成员单位的总法律顾问对2016年法治工作进行了述职。

开班伊始,中核集团党组成员、总会计师、总法律顾问李季泽便抛出了一个问题让大家思考:“总法律顾问是干什么的。”

总法律顾问制度自国务院国资委连续三个“三年目标”大力推动以来,已成为企业防范法律风险的重要抓手。对此,李季泽认为总法律顾问的职责定位在于三个方面:保证决策依法、保证经营合法,保证管理规范。

他说:“没有什么风险会大过违法风险,因为违法风险是颠覆性风险,企业要保证不违法、不越界,要想基业长青,做成百年老店,必须充分认识总法律顾问的重要性。有许多企业的案例证明,正是关键时刻总法律顾问在法律和管理方面的双重敏感性,为企业避免了巨额损失。”

 

总法三项职责定位

 

目前,中核集团有68家成员单位配备了总法律顾问,其中32位总法律顾问有法学背景或者持有法律相关职业资格证。

李季泽表示,目前,中核集团总法律顾问制度基本建立,队伍初具规模,作用初步显现,但离国资委要求还有一定差距。

总法律顾问是干什么的?在他看来,总法律顾问的首要职责,是保证企业的设立、存续、运营直至退出的整个生命周期都要合乎法律规定。企业作为一个市场主体,首先要合法存在,“合法性”对企业具有根本性意义。为此总法律顾问要在三个方面发挥作用:

一是保证决策依法。总法律顾问参与重大经营决策,主要是保证决策的合法性和可行性,确保企业的重要经营决策有可靠的法律依据,避免决策风险;同时保障法律赋予企业的权利得到充分体现,使企业在经济活动中的合法权益最大化;还要保证决策本身不但可行,而且是实现决策的最佳方案,在法律上最有利于决策目标的实现。

二是保证经营合法。总法律顾问利用法律知识和风险把控经验,对企业经营进行规范性管理,这既是企业合法合规的“标尺”,更是企业的根本“防线”。总法律顾问的审核把关,既要保证企业各项经济活动符合各个专业领域的法律法规和政策规定,防范法律风险,也要为企业的决策机构提供法律支持和保障,为企业在法律范围内争取最大权益。

三是保证管理规范。企业规模越大,管理程度越复杂,越需要依靠法治。总法律顾问要推进法治与管理融合,提升规范管理水平,以法治保障管理创新,以法治促进管理规范。

 

把握大势 突出重点

 

总法律顾问如何做好工作,李季泽说:“必须在其位、谋其职、尽其责。”

总法律顾问首先要重视跟踪把握当前法治工作的新形势新要求。作为本单位法治工作的“领头羊”,要有立足全局、着眼长远、把握大势的战略眼光。

他认为,法治央企建设是全面依法治国的重要组成部分,是实施“一带一路”战略的必然要求。中核集团是央企“一带一路”建设的主力军,在“走出去”过程中一定要法律先行,适应各国的地方特性和法律多元。

其次,要重视推进集团公司“十三五”法治专题规划落实落地。《“十三五”时期法治工作专题规划》是中核集团历史上第一个法治工作规划。成员单位要把法治规划的目标和重点任务进行细化并分解到年度任务中去,形成全面、量化、有效的考核,做到年年有突破、整体有成效。同时,总法律顾问要发挥法治建设“关键少数”作用,积极履行本单位法治建设和落实集团公司“十三五”法治工作规划的领导者和推动者的职责。

三是要重视加强法治工作体系建设。要把继续推进以总法律顾问制度为核心的法治工作体系建设作为重要任务,并根据成员单位的资产规模、业务复杂程度和法律风险的大小等,分别推动设立总法律顾问、独立法律机构、专职的法律事务岗位。

“做好法治工作,组织机构是基础,队伍是工作关键。没有法律事务机构,或者空有机构而没有专业人员,法治工作就无从谈起,法律风险防范也是一句空话。”李季泽说,要加强对现有法律人才的培养,尤其是加强对涉外高端法律人才培养。要对所属单位逐一排查摸底,尽量把本板块具有法律相关资格的人员调整充实到法律岗位。

四是重视健全境内外法律风险防范机制。企业要发展就必然面对各种风险,关键是要能够预判风险并妥善应对风险。作为关系到国家安全和国民经济发展的国有特大型军工企业集团,中核集团所面临的法律风险更加特殊、更加严峻。一方面,要重视做好涉外项目法律风险防范。充分发挥总法律顾问对项目合法性的组织审核作用。要全程参与境外重大经营项目的决策论证、谈判签约和运营管理,并适时出具法律意见书。要及时提示企业领导和相关业务部门重视潜在法律风险,及时组织拟定应对预案,对存在较大甚至重大法律风险的境外项目,切实履行职责,防止违规盲目决策或者实施。另一方面,要妥善防范境内生产经营关键环节的法律风险,将与安全相关的法律作为依法生产经营的重要底线。

 

树立底线思维提升履职能力

 

“总法律顾问是企业法治建设的领军人物,责任意识的强弱、履职能力的高低、工作效果的好坏,直接影响着法治建设工作的成效和发展。”在培训班上,李季泽要求各位总法律顾问不断加强学习,全面提高履行职责的能力和本领。

一是树立担当精神,强化责任意识。要握紧握好手中的笔,对自己签下的每一个字都要慎之又慎,对自己签名的每一份法律意见书都要严之又严。同时,作为总法,要敢于履职,大胆履职。对于重大项目、重要决策中的法律问题、法律风险,敢于表明态度。

“总法律顾问不能当好好先生,这是总法律顾问的职责决定的。”李季泽说,总法律顾问要保证企业的决策、经营和管理的合法性,就要敢于提出反对意见,这是对总法律顾问这个岗位负责,也是对自己负责,对企业负责,对国家负责。合法性是企业经营决策的底线,是经营风险的最后一道防线,如果总法律顾问都不敢说“不”,企业何谈“行稳致远”?

二是增强忧患意识,树立底线思维。总法律顾问要时常保持“不畏浮云遮望眼”的清醒头脑,既“想一万”,又“想万一”,把各种可能的风险想深想细,把应对的举措考虑周全。要重视决策前的法律论证,要坚守遵纪守法的底线,要把握为人的底线,要把握管理的底线,同时要把握经营的底线。

三是加强自身学习,做法治工作的行家里手。总法律顾问,无论是否具有专业背景,是否具有法律相关职业资格,都要增强学习的自觉性和主动性,不断增强领导能力和水平。

四是注重从实际出发,改进工作方法。李季泽说,总法律顾问有专职和兼职两种,但要全面做好企业的法治建设工作,“强专业,弱管理”或者“强管理、弱专业”都是不可取的。总法律顾问,既要充分认识到自己作为法治工作指挥员、推动者的角色定位,当仁不让地领导推动法治工作。同时,要树立服务意识,确立法律工作为企业商务、管理服务的理念,不能一味地把自己摘干净、置身事外。要善于将法律思维和管理思维有机地结合起来,既善于用管理的语言和逻辑阐述法律问题,也要用法律的思维和方式解决管理问题。

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