调查真相 > 最新资讯 >
“一带一路”创新全球治理理念
2017-05-09 21:42 作者:法治周末记者 宋媛媛 来源:法治周末

 3688888.jpg
资料图。

 

原题:从中国提出到达成世界共识

“一带一路”创新全球治理理念

 

“‘一带一路’是各国的大合唱,不是中国的独唱;是建设‘百花园’,不是中国的‘后花园’。”外交部前副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何亚非称

 

法治周末记者 宋媛媛

丝绸之路曾让中华文明风靡全球,不同种族、信仰、文化的人们来往于这条路上,传递并创造了文明、财富、智慧。

几千年后的今天,“一带一路”的倡议虽然沿用了古丝绸之路之名,但并非对于中国古丝绸之路辉煌历史的简单复制,也不是推行大国战略的模仿。新的时代赋予其新的使命。

2013年中国提出,逐渐演化到全球共识,已近4年。“一带一路”对我国现代化建设和确保国际地位的作用日益明显。

51415日,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行,再一次将“一带一路”倡议推向了高潮。

在高峰论坛召开前夕,由中国人民大学重阳金融研究院主办的“一带一路”创新全球治理理念暨人大重阳“一带一路”国际合作高峰论坛预热系列讲座57日在京召开。

该讲座为期5.与会专家对“一带一路”倡议将会对全球治理体系产生哪些重要影响,其具体落实路径,在当前国际形势下的主要挑战以及要处理好哪些关系等方面进行了深入的研讨。

 

“一带一路”成果不断显现

 

“一带一路”是中国经济进入新常态后进行经济结构升级、产业转型的契机,更是中国进一步渗入全球化的必然选择。

前外交部副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何亚非在会上指出,和过去不同,现在的全球化已经形成了一个各国经济上相互依存、文明深度融合、安全相互倚重的利益共同体,任何一个国家都无法在孤立的情况下发展。

全球治理也从过去西方治理转变到东西方共同治理。从20国集团取代7国集团成为全球治理的首要平台中可以看出,国际关系民主化这个大趋势是在不断地向前发展。

但目前中国面临的情况比较复杂,“逆全球化的势力正在积聚”。何亚非指出,2016年英国公投、美国大选,2017年法国大选、荷兰大选等,代表民粹主义的势力一度获得支持,力量在积聚,很难说这些“黑天鹅事件”不会重演。

甚至西方一些言论认为,中国的“一带一路”是当代的“中国版马歇尔计划”,是为了转移国内过剩产能以图振兴经济,通过增强与周边发展中国家的关系,以确立中国为权力中心的国际新体系的手段。

为了从破解新贸易保护主义、解救马六甲之困以及维护泛亚太地区稳定与和谐,同时也从经济发展的层面着眼,近年来,中国对于“一带一路”倡议不断巩固和完善,并积极推动其落实。

2013年九十月份,国家主席习近平在出访中亚和东南亚期间提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路,二者共同构成了“一带一路”重大倡议。

同年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。”

201411月举行的中央财经领导小组第八次会议,研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划,发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

2015年,在博鳌亚洲论坛年会上,习近平呼吁各国积极参与“一带一路”建设。

同年3月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点等。

20163月,国家“十三五”规划纲要中,第五十一章推进“一带一路”建设,专门讲述了要健全“一带一路”合作机制,畅通“一带一路”经济走廊以及共创开放包容的人文交流新局面。

20168月,习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上,进一步提出8项要求。要求以钉钉子精神抓下去,一步一步把“一带一路”建设推向前进,让“一带一路”建设造福沿线各国人民。

“一带一路”的成果也在不断地显现。20163月,在十二届全国人大五次会议上,商务部部长钟山介绍,近年来,“一带一路”的成果显著,我国与沿线国家贸易规模不断扩大,2015年进出口总额达到6.3万亿元人民币,增速超过我国对外贸易的总体增速。2015年,我国对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元。中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

 

需要市场和政府同时起作用

 

“全球化过去几十年的指导思想是西方的,是美国的经济性自由主义。”何亚非指出,但世界经济的历史告诉我们,它并不成功,本身存在着难以自愈的缺陷。

全球治理研究中心副主任、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员张胜军认为,传统意义上的全球化弊端在于过于重视利润。“以前的全球化主要靠的是跨国公司,跨国公司只对资本和利润负责。这样的一种全球化,更像一种商业化和资本的狂欢。”

“全球化(传统意义上的全球化)因市场经济和民主化而发生,造成了很多发展中国家卷入到全球化以后,变得极不稳定。”清华大学国家战略研究院资深研究员丁一凡在会上进一步指出,全球化之后产生的一大结果,就是“边缘国家”。这些国家多为发展中国家,他们对于中心国家(美国、日本等国)的市场和资源的需求大增,并且依赖于中心国家市场需求。但随着经济危机、金融危机的爆发,这种依附关系中断,从而引发这些边缘国家的危机。

丁一凡介绍,从上世纪80年代后期开始,在全球化体系下危机频发,从拉美到亚洲,再到中东,最后又回到拉美,不定期产生以货币、汇率为代表的金融危机。这些“陷入”到经济全球化中间的“边缘国家”面临着,不停地被“剪羊毛”(经济危机、金融危机)的窘境。

“单单让市场起作用的话,有时市场迸发出来的是一种掠夺性的力量,非常危险,控制不住。因此,最需要让市场和政府同时起作用。”丁一凡说,因此“一带一路”受到欢迎也就不难理解了。

2011年前后,欧洲发生主权债务危机,大量资本从东欧流回欧洲,一些东欧国家得到了中国的支持,挺过了难关,相应的也得到了这些国家的尊重与支持。”

“一带一路”倡议更多体现的是包容、普惠、共享精神而非对抗和竞争,何亚非说,“一带一路”倡议有5大核心要素:政策沟通、基础设施互联互通、贸易畅通、货币流通、民心相通,有助于化解全球化出现的一些负面因素。

因此,“‘一带一路’是各国的大合唱,不是中国的独唱;是建设‘百花园’,不是中国的‘后花园’。”何亚非称。

何亚非说:“据统计,传统意义的全球化,贸易自由,减让关税。对世界经济增长的贡献一般在5%左右。而开放、包容、共享下的‘一带一路’的新全球化,会使全球经济增长10%15%。”

“一带一路”可以提振中国经济。丁一凡举例说道,以广东为例,该省是中国出口大省,但是由于金融危机,传统市场从2009年之后增长放缓,出口停滞,严重影响了广东经济的发展。

“一带一路”提出后,广东对海上丝绸之路国家的投资年增长率在30%以上,大大促进了广东对这些沿线国家的贸易来往。广东对这些国家的年出口增长是18%20%

公开资料显示,2016年,广东外贸占全国比例超28%,其中投资“一带一路”激增1.3倍。

商务部数据显示,2014年广东对“一带一路”沿线国家实际投资为17.2亿美元,2015年同比增长44.7%2016年广东对沿线国家的实际投资超过40亿美元,增长65.3%

 

应对挑战需关注三个方面

 

目前,“一带一路”面临的挑战与风险还比较多。由于沿线国家较多,多民族、文化、信仰差异,以及一些国家政局不稳等因素,使得“一带一路”项目面临不少地缘风险。除了西方大国,沿线国家也出于自身利益考虑出台了反制策略,例如印度的“季风计划”和“香料之路”等。

另外,由于面对的各国情况不同,加上中国企业缺乏走出去的经验,对沿线国家投资基础设施建设时,可能出现信息不对称、环境壁垒等问题,从而导致“国际烂尾项目”的风险。

“针对全球化存在的问题,有三点值得关注。”何亚非指出,首先要重视全球化的普惠性,用事实化解他国对“一带一路”倡议的疑虑。他说,历史是人民创造的,“一带一路”真正的主人也一定是各国人民。随着“一带一路”倡议的落地,项目的不断增加,接受度的不断提高,沿线国家老百姓的这种参与感、获得感、幸福感。

“例如,2015年年底,对非十大合作计划,这个计划的最大特点是通过鼓励更多中国企业走进非洲,帮助非洲加快工业化进程,提高自主发展能力,惠及百姓。”

其次,“一带一路”倡议,以共商、共建、共享的基本原则,推动跨意识形态、跨区域、跨领域的全面合作。需要重视世界范围宏观政策的协调、联动发展。

再次,避免陷入修昔底德陷阱,协调好与大国之间特别是中美之间的关系。

“一带一路”战略并不是要另起炉灶重塑国际新秩序,而是希望通过巩固、完善这个国际秩序,积极寻求与美国的合作。

 


    当前1/1页   

  • 中央媒体 合作媒体 地方媒体 政法网群
    中国长安网 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 法制网 新华网 人民网 中国网 光明网 中青网
    联系我们 诚聘英才 广告征订 本站公告 法律声明
    中 国
    互联网协会
    中国文明网
    传播文明
    工业和信息
    化部备案
    不良信息
    举报中心
    北京网络
    行业协会
    网络110
    报警服务
    无限互联网
    业自律同盟
    北京文化市
    场举报热线

    版权所有 Copyrights © 2014-2016 www.legalweekly.cn ALL RIGHTS Reserved 《法治周末》

    技术支持:川程在线   建议使用IE6以上1024*768分辨率浏览