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关于如何提高基层政协履职能力的思考
2017-04-21 15:19 作者: 来源:法治周末


兴县政协  

 

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会重要讲话强调指出,人民群众是社会主义协商民主的重点,涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层。县政协作为社会主义协商民主独具特色的重要载体,要学习好、宣传好、践行好习近平总书记的讲话精神,切实把智慧和力量凝聚到如何提高基层政协履职能力建设的实践上来,肩负起基层政协履职能力建设的实践者、推动者的责任。

顺应新形势新任务,县政协就是要找准自己的定位,担当起应有的责任,认领好自己的任务,在四个全面战略的引领下,依照《政协章程》赋予的职责通过采取以下几方面的措施,全面提高政协履职能力建设。

 

一、发挥委员主体作用,是提高基层政协履职能力的关键

 

政协委员是人民政协的主体,政协履行职能的水平高低,质量好坏,作用大小和成效如何,在很大程度上取决于委员的综合素质和参政议政水平。县政协在工作思路上,一是要以各种方式充分调动委员与政协工作的积极性,增强其主体责任,比如,起草常委会工作报告等要尽可能多地向委员征求意见建议,让委员一起来谋划政协工作,广泛参与履职义务。在委员管理中,注意从“入口”和“出口”把关,提高委员的认识,激发委员的活力,通过制定《政协委员履行职能考核管理办法》等,对委员履行职能做出明确规定,提出量的履职标准,有效规范委员的履职能力,提高委员的参与热情和工作积极性。二是通过培训委员,提高履职水平。学习是人民政协的优良传统。政协委员参政要参到点子上,议政要议到关键处,加强学习是第一要务。在深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、全面深化改革的新形势下,政协参政议政领域不断拓展,政协委员需要学习的内容很多,任务很重,加强委员的学习工作十分必要。学习中央全会和省市党代会精神,目的就是要提升我们的履职能力。政治协商就是要协商党的大政方针,大政方针就体现在中央全会、省、市党代会的精神。三是搭建平台,保障履职效果。为委员搭建好履职平台,是发挥委员主体作用、保障履职效果的有效途径。要利用好政协现有的各种会议形式,充分吸纳政协委员参与,并且让委员在各种会议上充分发表意见和建议;定期或不定期地组织委员就某项工作开展视察调研活动,听取相关方面的工作介绍,面对面地提意见和建议;选派政协委员参加党政部门的各种检查和考评活动,组织委员参加政府职能部门的民主评议和行风评主义活动,应聘担任司法机关和政府部门的特约监督员,参加党政部门有关课题的听证会、论证会、评审会,发表意见和建议;不断创新活动方式,为委员履职拓展更大空间。

 

二、围绕中心、服务大局,是推进基层政协履职能力的前提

 

政协履职能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,因此,政协履职必须围绕中心、服务大局,必须与党委、政府的重大决策同向同步。在履行职能的过程中,我们紧贴党政工作思路,充分运用调研、提案、反映社情民意等有效形式,遵循中央“四个全面”战略布局和省委“一个指引,两手硬”要求,多建睿智之言,多献务实之策。一要为转型发展献计。转型发展的关键是推动结构调优、产业升级,实现由粗放式发展向集约型发展转变,由同质化竞争向差异化发展转变。要充分发挥政协“人才库”、智囊团”、参谋部”的作用,注重应用不同领域、不同界别政协委员的知识专长,抓住全县经济社会发展中的重大问题,抓住人民群众关心的热点、难点问题,深入到重点工作和重点项目中去,紧紧围绕工业集群化、农业现代化、新型城镇化的发展任务,围绕深化农村经营体制改革、推动民营经济发展、转变政府职能、构建社会治理体系、精准脱贫、建设小康社会的目标等重大课题,树立问题导向,组织专题调研,广谏务实之言,多献有识之策,为县委、政府科学决策、民主决策提供参考,确保参政参到点子上,议政议到关键处。二要为跨越发展出力。当前,兴县县委、县政府正在紧紧抓住山西省建设铝工业基地的政策机遇,依托能源资源组合优势,按照集约化、循环化、生态化的建设理念,以中铝华润吕梁轻合金基地建设为抓手,全力打造瓦塘铝工业园区这个县域经济的引擎项目,形成“煤炭-选煤-电力-电解铝-粉煤灰综合利用”“铝土矿-氧化铝-电解铝-高端铝加工-赤泥综合利用”两大产业链条。

 

三、提高调查研究水平,是推进基层政协履职能力的基础

 

推进履职能力现代化建设的根本目的在于提高履职水平,提高政协建言献策的质量和有效性,而调查研究则是政协履行职能的基础环节。做好政协的调查研究工作,一是要坚持尽力而为、量力而行,党政工作千头万绪,难免有所疏漏。尤其是对一些投入大,见效较慢、关注较少的“冷门”但又事关国计民生的重要工作,党委政府往往无暇顾及。我们要本着“帮忙不添乱、到位不越位”的原则,开展调查研究,提出建议意见,在查漏补缺中为党委政府排忧解难。最近,兴县政协围绕促进民营经济发展和农业产业扶贫工作等工作,提出了有针对性的意见和建议并促进落实。二是坚持准确把握政协履职的方向,切实提高参政议政能力。


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