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新增巡回法庭办案再创新
2017-04-04 22:43 作者:法治周末记者 王京仔 来源:法治周末


 

在谈到如此高效背后的“秘诀”时,第三巡回法庭相关负责人表示,庭审坚持实质化审理原则,直奔主题、去繁化简,合理安排有限庭审时间,使司法资源高效利用最大化

 

法治周末记者 王京仔

“现在开庭。”随着一声清脆的法槌声,331日上午9时,在最高人民法院第四巡回法庭的第一法庭上,主审法官刘慧卓敲响了该星期的第5起案件。

此前4天,主审法官方金刚、刘雪梅、刘崇理和杨立初在同一个审判台上,相继完成了自己在四巡的开庭“首秀”。

平均一天一起的案件审理只是巡回法官们忙碌生活的一个缩影,截至当天,第四巡回法庭已接待来访群众9746人次,接访案件3882件。

从增设的4个巡回法庭正式成立以来,至今不过一个季度,然而,这些承载着人们希望的“家门口的最高人民法院”却已动作频频,成绩斐然。

 

高效办案有秘诀

 

原本最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭从正式挂牌成立到敲响“第一槌”,只用了一个半月不到的速度已让人欣喜。而现在,第三巡回法庭再次刷新了这一纪录。

120日下午,由第三巡回法庭庭长、大法官江必新亲自担任审判长,第三巡回法庭公开开庭审理上诉人江苏瑞豪置业有限公司、顾明、汪有恒与上诉人盐城市大丰区人民政府、被上诉人盐城市大丰区国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案。

这是第三巡回法庭开庭审理的第一案,距离20161228日在江苏南京挂牌成立并正式办公,仅仅23天。

“原想已接近年关(春节),我的案子又要拖一年了,没想到最高法院第三巡回法庭的效率这么高,了却了我的一块心病。”上诉人在庭审 后感慨道。

而其实,这场序幕的拉开并没那么简单,作为首批收到的案件,接到该案时,第三巡回法庭主审法官王展飞的办公室里只有一张桌子、一把椅子和一台电脑。

当时甚至连加盖最高人民法院的电子印章,都成了摆在办案法官面前的难题,设备没到位。作为该案合议庭成员,王展飞只能“折腾”,“为了依法及时送达受案通知书、应诉通知书,我们专门派人从南京飞到北京,加盖印章后送达当事人手中”。

坐在电脑前观看庭审过程的人们不会想到,保障庭审网络直播的设备,直到开庭的前一晚才终于调试好。

如此之快的了结案件,是上诉人的委托律师陈扬没有想到的,“此案从起诉到一审判决,相隔680天。而上诉至第三巡回法庭,从接到受理通知书到开庭审理仅用10天。如此高效及时,帮了企业的大忙”。

如此高效的工作,也使得短短一个季度内,各地增设的巡回法庭都成绩斐然。

截至330日,最高法院第三巡回法庭已受理案件484件,审结180件。

截至331日,第四巡回法庭共立案434件,已结案件211件,人均结案近20件,结案率达48.6%

第五巡回法庭第一季度则已累计接待来访群众7000余人次,登记来访案件近3000件。新收案件近300件,审结案件数量超额完成一季度办案任务。

而早在228日,第六巡回法庭就已受理案件315件,审结24件,其中民事申请再审案件13件,行政申请再审案件9件,民事二审案件两件。

在谈到如此高效背后的“秘诀”时,第三巡回法庭相关负责人表示,庭审坚持实质化审理原则,直奔主题、去繁化简,合理安排有限庭审时间,使司法资源高效利用最大化,同时,第三巡回法庭法官人数虽少,但专业理论背景各具特色,在合议庭办案过程中,充分发挥好主审法官的专业背景优势,优势互借、专业互补。

第四巡回法庭更是明确提出,凡是符合当庭宣判条件的,原则上都应当庭宣判。

 

严防内外部干预

 

“诉讼各方如果有通过法院外部人员、内部人员向本庭打招呼、批条子、递材料,干预或过问案件处理的,将被认为是干预审判的行为。本庭将对此行为记录在案、存入正卷……”在第三巡回法庭审理的第一案中,江必新就敲响了警钟。

而对于案件干预的防范,显然并非“三巡”的个例。

在刘慧卓审理的案件中,庭审伊始,便明确告知当事人双方,“当事人及诉讼代理人不得通过法院内部或外部人员过问、干预案件审理,否则,合议庭将记录在卷并依照相关规定追究责任”。

为了减少对法官依法公正办案的干扰,第四巡回法庭更将防止地方人情关系影响上升到了制度,明确法官不办“老家案”。

在诉讼法规定的回避情形中,并没有地域回避,第四巡回法庭进行制度创新,专门制定了“办案地域回避规定”,主审法官、法官助理原则上不办理籍贯所在省案件。

具体而言,主审法官不承办成长地或原工作地所在省的案件,也不参与此类案件的合议;主审法官不承办法官助理成长地或原工作地所在省案件,但审判团队中有两名法官助理且其中一人成长地或原工作地不在同一省的除外;主审法官不承办当事人为主审法官或法官助理成长地或原工作地所在省的案件,也不参与此类案件的合议。

而这一制度给不少法官带来了“麻烦”,经常会出现“抢人”组成合议庭的情况,“籍贯和成长地都不在巡回区四省的法官尤其抢手,常常是这个案件还没合议完,另外一个案件的审判长已经在门口苦苦等待。”该庭的一位主审法官曾吐槽。

“让大家进行地域回避,不是不相信大家,而是为大家建立制度围墙,减少对案件的不当干扰。这一制度必须坚持下去,要不折不扣地贯彻执行下去。”地域回避的效果不言而喻,第四巡回法庭庭长景汉朝只得为法官们“鼓鼓劲”。

 

开放式的合作交流

 

作为开到家门口的最高人民法院,巡回法庭的开放之姿早已有迹可循。

早在2015918日,最高人民法院第一巡回法庭就与西南政法大学、清华大学法学院、中国人民大学法学院、深圳大学四所法学院校举行了合作签约仪式,就学生实习等相关问题达成协议,以期推进解决法院与法学院之间的隔阂。

作为新增的巡回法庭,第三巡回法庭、第四巡回法庭、第五巡回法庭和第六巡回法庭显然延续了开放之态。

在增设法院之初,各巡回法庭庭长就接受媒体专访,亲自“揭秘”巡回法庭的筹建情况、设置理念、工作计划等;自成立之始,更是邀请多家媒体亲自走进巡回法庭,感受工作进展和真实的法庭现状;每家巡回法庭都主动邀请市民等社会各界人士走进法院,近距离观摩法官办案。

而作为后设的巡回法庭,增设的巡回法庭在开放程度上也做了更多的努力。

330日,第五巡回法庭不仅与重庆大学、西南政法大学等高校和重庆市律师协会共同举行了交流合作签约活动,合作也不仅限于实习生和校内校外双导师制,更在合作调查研究、法学理论与教育实践互动等机制上进行合作,同时,推动法律实务平台资源共享,实现优势互补、合作共赢。

第四巡回法庭则设立“中原法治讲堂”,整合巡回区各方资源和力量,邀请知名专家和权威人士,共同推动巡回区法治建设,325日上午,便举行了第一讲。

“要实现交流合作的常态化、制度化和规范化。”第五巡回法庭庭长李少平指出,要不断创新交流合作的新形式,构建开放式的合作交流框架,丰富交流合作平台,畅通沟通协作渠道,真正形成资源共享、优势互补、交流互鉴、合作共赢的工作局面。


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