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保险机制难给共享单车“撑腰”
2017-04-04 20:50 作者:法治周末记者 平影影 来源:法治周末

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 资料图。

 

专家表示,未满12周岁未成年人骑共享单车上路违反相关法规,由于未成年人不具备行为能力,其违法后果由其监护人承担;如果单车存在漏洞,可让儿童绕过APP的注册环节直接使用,则可以认为单车企业没有尽到义务,应当承担部分责任

 

法治周末记者 平影影

车水马龙的街头,几个稚气未脱的学生骑着共享单车一闪而过,洒下一串串欢声笑语。谁也没想到,如此欢乐的场景后暗藏了巨大的风险。

326日下午115分左右,在上海天潼路浙江北路路口,一辆大型客车与一辆自行车发生碰撞,一名男童被卷入车底。当时男童骑着一辆ofo共享单车。相关部门证实,男童送医后不治身亡,年仅11岁,目前读小学四年级。

事发后,共享单车企业又一次成为舆论的焦点。事实上,这已经不是共享单车用户第一次发生交通事故了,事故中各方责任如何认定,依然为所有用户关注。

 

平台已限制注册年龄

 

对于上海男童悲剧,ofo发给法治周末记者的情况说明中表示,ofo已经在第一时间派出专业团队,前往上海调查及处理相关事宜。目前已与上海公安和交管部门取得了联系,并提供了相关信息和资料,积极配合相关部门的调查。

“如何研究出一套有效的防范机制,从源头上杜绝12岁以下未成年人使用共享单车,从而避免悲剧再次发生,是我们正在调查研究的重要目标。”ofo方面表示。

道路交通安全法实施条例早已有明确规定,在道路上驾驶自行车、三轮车者必须年满12周岁,但在日常生活中,骑自行车上路的小学生不在少数。共享单车兴起后,法治周末记者走访发现,在北京,小学生使用共享单车情况较为普遍,其中有不少人还是独自骑行,身边并没有父母陪同。

近日,记者在ofo共享单车APP上看到,显著位置已经有了“未满12周岁严禁骑车上路”的安全提示,此外,还在安全规则中告诫用户“不要骑车通过人行通道”“不要双手撒把”等。

而记者在ofo共享单车、摩拜单车、小蓝单车的APP端进行体验,发现若使用未满12周岁儿童的身份证号进行注册,根本无法通过实名认证环节,也就无法解锁用车。

那么未满12周岁的儿童到底是如何使用共享单车的呢?

一位对共享单车深有研究的人士告诉法治周末记者,一种情况是这些儿童用家长的信息注册了共享单车账号,或家长使用自己的账号帮儿童开锁;另一种情况是利用了共享单车机械锁的设计漏洞,例如,大多数ofo单车使用的都是机械锁,人们只要记住车牌号和对应的密码,就能绕过APP的注册验证环节,直接开锁使用。

上述人士还表示,目前,网上还有专门代开ofo机械锁的业务,想骑车,只需花几毛钱,报出车牌号,就能立马得到密码;不仅如此,这类业务还可以“包月”,费用仅需5元钱。

“仅仅从注册环节对12岁以下儿童进行限制,是远远不够的。”上述人士表示。

 

单车如存使用漏洞应承担部分责任

 

对于不满12周岁的儿童使用共享单车,法律界人士认为,若共享单车企业已经在注册环节对年龄进行了限制,不满12周岁的儿童再通过其他途径使用共享单车,并在骑行过程中发生意外,原则上企业不应担责。

一位不愿具名的法律人士表示,企业对用户年龄进行限制,就表明其拒绝为12周岁以下的儿童提供服务;当这些儿童通过其他途径使用共享单车时,其和共享单车企业之间是没有合同关系的,在这种情况下发生事故,理应由家长或者第三方帮忙开锁的人承担相应法律责任。

北京邮电大学法律系副教授、互联网治理与法律研究中心副主任谢永江也认为,未满12周岁未成年人骑共享单车上路违反相关法规,由于未成年人不具备行为能力,其违法后果由其监护人承担。

但他指出,共享单车中,ofo使用的机械锁漏洞非常明显,若其他用户没有锁车或者忘记拨乱密码,都有可能造成12周岁以下儿童绕过APP的注册环节,直接使用ofo

“由于ofo投放的单车数量巨大,其机械锁漏洞就成为一个非常明显的问题;而企业可以选择使用智能锁,用先进、合理的方式去解决这一问题,但它并没有。这种情况可以认为ofo没有尽到义务,它应当承担部分责任。”谢永江表示。

 

用户彻查车况有难度

 

实际上,在上海11岁男童悲剧发生之前,就有用户在骑行共享单车时出过交通事故。

据《北京青年报》报道,今年1月份,31岁的冯先生在下坡骑行ofo时失控摔伤,为此冯先生将ofo公司诉至北京市朝阳区法院,索赔医疗费等2万元。朝阳法院已正式受理此案,案件正在进一步审理中。据悉,这是北京市第一起共享单车遭索赔的案件。

谢永江分析指出,共享单车本质上提供的是一种自行车租赁服务,从租赁角度来分析,出租人应保证租赁物品的安全性能完好、符合国家标准等,用户则要提前对租赁物品进行常规检查,看其是否处于正常状态,此外用户还要正确使用租赁物品,履行租赁协议。

“用户骑行时出现交通事故,由交通部门对事故进行认定,过错方在谁,谁就承担责任。”谢永江说。

法治周末记者注意到,ofo、摩拜、小蓝单车在用户协议中,都提示用户应当自觉遵守道路交通安全法等法律法规;此外,协议还规定用户在使用自行车之前,应对自行车的车把、刹车、车胎、车体等进行检查,若发现自行车存在损坏,应停止使用该自行车。否则,用户应承担该行为造成的一切责任。

但谢永江指出,协议中有一个问题值得注意。

“共享单车可能会存在一些隐蔽的质量问题,普通用户是无法检查出来的,若用户因此发生事故,责任仍在企业。用户毕竟不是专业检修人员,只要尽到安全注意义务即可。”谢永江说。

谢永江还表示,目前共享单车一有质量问题,人们就会认定该由企业负责。实际上这种认识存在偏差,正确的做法应当是建立责任追溯机制。

“一辆共享单车从投入使用时到出现问题,中间会经历多个环节。到底是日常损耗累计导致的质量问题,还是说某个环节被人恶意破坏导致了质量问题?这些都需要具体事件具体分析。”谢永江认为,若有人恶意破坏共享单车,并直接或间接导致了其它骑行者受伤,那么企业也是受害者,这时应该承担责任的应该是恶意破坏者;若质量问题是由日常损耗造成,而企业的维修运营人员没有及时发现处理,那么承担责任的就是企业。

不过,谢永江认为,目前共享单车企业从技术上还无法完全做到这点,所以企业往往被认定需为单车的质量问题担全责,未来随着技术的发展,这个问题应该能得到解决。

 

保险理赔责任应明晰

 

法治周末记者注意到,目前摩拜、ofo、小蓝车等共享单车都为用户提供了保险。

以摩拜单车为例,该公司与众安保险达成战略合作,在保险期间内,若因自行车自身原因而导致消费者使用过程中发生意外事故,引发人身伤害或财产损失,将由众安保险按照保险合同的约定负责赔偿。

ofo的用车保险则主要包括两种模式:附加意外伤害医疗保险和旅行人身伤害意外保险,被保险人在规范骑行过程中如果遭受意外伤害,可获得最高1万元和50万元的报销或补偿。

小蓝车也与平安保险合作,推行了针对骑行人以及第三方的保险保障产品。

不难发现,共享单车和保险公司合作,为用户提供的均是意外险,这和网约车的保险模式一样。但从最近相关新闻中可以发现,用户在发生事故后想要获得保险理赔存在一定的困难。

“归根到底还是因为对事故责任方的认定存在争议,这些保险产品的核心规定都是:只有认定是自行车自身原因造成的事故,用户才能获得理赔。但在相关的保险说明中,却并没有对此进行细化,用户对此也有异议。未来企业和保险公司合作时,应对此进行细化和改进,做到责任明晰。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。

 

报废年限应由企业自主决定

 

共享单车出现的种种问题,已经引起了各地的重视。

323日,上海市质监局、上海市自行车行业协会也正式发布《共享自行车》和《共享自行车服务》两个团体标准征求意见稿。意见稿要求,共享单车的使用者需要年满12周岁,共享单车须配备GPS卫星定位装置,共享单车的出厂质量也要比现行的自行车国家标准严格,而且连续使用3年即强制报废,押金退回的时效不应超过7天。

北京邮电大学公共管理学院副院长许叶萍认为,共享单车是“互联网+出行”模式,在网络治理中,应强调共享共治,这跟传统以政府治理为主的模式不同,政府、企业、公民应该都参与进去。

“互联网时代新事物层出不穷,治理肯定赶不上变化。对一些具有重要意义的事物,政府有必要作出规范,但从哪些方面规范,规范到何种程度,里边却大有文章,值得仔细探讨和推敲。”许叶萍说。

许叶萍认为,要求共享单车连续使用3年就强制报废的规定不合理,因为每种共享单车、每辆共享单车的构造、材料、使用频率、车况都不相同,“一刀切”的规定难以适用。

“像这种事情就应该交由企业去做决定,因为只有企业才最清楚单车的状况,如果因为车子本身的质量问题造成事故,企业是要承担相应责任的。我们要求企业提供安全的单车就行,至于它们采取何种方法,对单车是修是换应该会有更全面更专业的考虑。”许叶萍表示。

不仅如此,许叶萍还认为,企业掌握并积累了大量数据,本身也具有技术优势,因此能更加有效地发现问题,提出解决方案,最后促成各种机制的形成。

“这一过程也推动着政府治理工作的进步,比如,不满12周岁用户骑单车上路问题等,很早以前就存在了,现如今通过共享单车引发了全社会的关注和讨论,推动了相关的治理工作。所以说,对新事物的治理和规范,应做到政府、企业、公民三者协同。”许叶萍说。

 


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