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韩国下届总统争夺战硝烟渐起
2017-03-14 22:29 作者:法治周末特约撰稿 刘星 来源:法治周末

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2017年3月12日,遭弹劾下台的前总统朴槿惠于下午5时左右离开青瓦台前往位于首尔三成洞的私邸。  资料图


法治周末特约撰稿 刘星

3月12日,韩国代总统黄教安方面的有关人士透露,黄教安将在3月17日前确定和公布大选日期。据悉,主管部门行政自治部已启动相关工作。

韩国宪法法院通过朴槿惠弹劾案后,按照韩国法律应在60天之内举行下届总统选举,5月9日是弹劾案宣判之后的第60天。韩国在5月第一个星期有小长假,因此5月9日很可能成为总统选举日。

 

朴槿惠下台社会分裂

 

3月12日,韩国前总统朴槿惠通过青瓦台前发言人闵庚旭在三成洞私寓门前表示,对担任总统未能完成昭命深感歉疚,“我将接受这一切结果,即使花费时间,也必将查明事实真相”。

被韩国宪法法院宣判弹劾成立而遭罢免的朴槿惠,3月12日离开青瓦台总统府返抵首尔三成洞私寓,在家门前受到拥护者的欢迎。她自己并没有针对弹劾案发表任何谈话。

根据韩国电视现场转播,朴槿惠与迎接她的青瓦台前秘书室长李元钟、亲朴派国会议员尹相现和崔炅焕等一一握手,并受到500名左右手持韩国太极国旗及弹劾无效布条支持民众的拥护和欢呼。

韩国警方已在进入私寓小巷里部署了800多名维安警力,小巷两旁人行道上也被警察列队部置了铁栅板墙。

建于1983年的朴槿惠三成洞私邸,因3月10日宪法法院做出罢免判决后,才匆忙地进行各种维修工作,目前,供暖设施已经修好,可供朴槿惠入住。朴槿惠离开青瓦台后,在大批支持者与维安警力相迎下顺利抵达了位于首尔三成洞的私宅。

朴槿惠因弹劾案通过下台,虽然历经数月终有结果,但韩国的整体情势并未因此而有纾解,更大的挑战其实才刚开始。过去数月中韩国反朴和拥朴民众的对立升高,已是近十年来少见的激烈情况,弹劾案有结果,但社会分裂局面难在短时间弭平。

闺密案发生后,每周末在首尔市与韩国各地的“烛光示威”规模一直在扩大中,到了去年12月初国会通过对朴槿惠的弹劾后,拥朴的支持者也开始集结,这些群众多半是保守派,以50岁以上的中、老年人为主力。这些朴槿惠的支持者,手拿太极旗,与反朴势力形成对比。

虽然韩国多次民调都显示要求朴槿惠下台和拥朴的比例大约为八比二,但这种因政治人物而对立的情况,近十年来非常少见。

3月10日晚间,数以万计反朴民众高举标语和烛光,聚集在首尔市中心广场,欢呼、聆听演说并随着音乐摇摆,庆祝朴槿惠下台。挺朴群众则在宪法法院附近愤而与警方发生暴力冲突,有人爬到用来围住并保护法院的警用巴士上,有人砸破警用巴士的车窗,有30名警民受伤。

韩国代理总统黄教安3月10日警告,朴槿惠弹劾案宣判后韩国社会可能更加对立,朝鲜可能趁机挑拨离间,他下令军方全面戒备,让其不敢挑衅。

韩国外国语大学政治学教授李正熙说:“整个社会需要一段心灵适应时期,尤其是政治人物,他们必须找到推动国家整合的方法,而不是互指对方的错误。”

 

韩国全民直接选出总统

 

目前,由于韩国宪法法院罢免了朴槿惠的总统职务。从现在到大选开始的这60天里,韩国是没有正式总统的。在这期间,韩国依然是以黄教安代总统为首的韩国看守内阁在主理国政。朴槿惠下台后,下一届韩国总统,即19届韩国总统选举提上日程。

相比较而言,韩国选举新总统的程序并不复杂。韩国于1987年改宪实行总统全民直选制。总统由国民直接选举产生。

掌控韩国新总统选举的机构,是韩国中央选举管理委员会,该委员会接受总统选举预备候选人登记注册。这才意味着下一届总统选举程序正式启动。韩国中央选举管理委员会接受总统预备候选人登记的时间约一个月。

按照程序,预备候选人还需经过激烈的党内竞争,最终由各党派各推举一人成为总统选举的正式候选人。不同党派候选人将进行注册,注册以后他们将正式启动约20天的选民争夺战。

根据韩国选举法规定,预备候选人登记注册后,可开设竞选办公室,并悬挂招牌和横幅,也能通过电话或散发名片等形式进行选举活动,呼吁选民支持。

相关法律还规定,参选者若从事公务员等受限职务,必须先辞去原有职务,方能登记为总统预备候选人,但现任国会议员不需辞职,也能申请为总统预备候选人。

韩国总统候选人完成登记工作,韩国总统大选将于正式拉开帷幕,接着举行投票。在此期间,各总统候选人将使出浑身解数,争取选民支持。按照投票结果,选举出新总统。

 

代总统参加选举要先辞职

 

3月9日,总统候选人民调显示,黄教安稳居第二,支持率为14.2%。其代总统之位会使他手握巨量的政治资源,可以拉高自己的选情。

再加上朝鲜屡次发射导弹,半岛局势恶化,韩国国内舆论右转,偏向保守化,黄教安手中还是握有问鼎下届韩国总统的竞争资本和政治资源的。

尽管黄教安本人并未宣布竞选韩国下届总统,但黄教安参选态度并不明确。黄教安以其民调成为韩国保守阵营众望所归的有力候选人。

去年年底,韩国保守阵营热门总统候选人潘基文宣布退出下一届总统大选竞争之后,当时舆论视线转向了目前正在代行总统权力的黄教安。而黄教安拒绝参选的态度就没有那么坚决了。

据统计,潘基文的支持者当中有20.4%的人表示将转投黄教安。截至目前,黄教安未曾否认过自己参选总统的意愿。

2017年2月3日,黄教安到国会听取党鞭演说后,记者们纷纷追问“是否将竞选总统”“支持率上升作何感想”“代总统参选是否合适”“是否与执政党商量”,但黄教安始终笑而不答。

分析认为,黄教安对此问题未作出回答,是希望为日后能够参与竞选留出选择余地。

根据相关法律,政府官员和政党党首不得竞选总统。如若参选,则必须先辞去原有职务,方能登记为总统预备候选人。

因此,如果黄教安决定参选,那么他就将放下代行总统职权的国务总理一职。届时,将由韩国第一副总理兼企划财政部长官柳一镐出任韩国代总统。

柳一镐是韩国执政党国会议员,系已故前议员、前民主韩国党总裁柳致松的独子,毕业于首尔大学经济学系,在美国宾夕法尼亚大学获经济学博士学位并在宾大和克利夫兰州立大学任教。

柳一镐从政前长期在国立经济政策智库任研究员,是税收和福利政策专家。

据观测,黄教安作为大选潜在参选人有可能在公布大选日期前后就是否参选表态。

若大选日期确定后,黄教安仍就是否参选态度模糊的话,有可能受到在大选中利用代总统影响力的批评。政界普遍认为,黄教安不会参选,而是会尽力做好非常时期的治国理政工作。

 

潜在的韩国总统竞选人

 

朴槿惠弹劾案通过后,韩国也将在60天内举行总统改选。包括曾在2012年总统大选中败给朴槿惠的共同民主党前主席文在寅、城南市长李在明,或是国民之党大佬安哲秀等反对派领袖,都是有意出马的热门候选人。

据报道,近期民调显示,排在第一位的是文在寅;排在第二位的是忠清南道知事安熙正;代理总统黄教安的跻身三甲;此外,民主党籍城南市长李在明和国民之党前党首安哲秀分列第四和第五。

64岁的文在寅誓言要遏阻经济势力过度集中在和政府关系密切的财阀与家族商业集团手中。文在寅还主张加强南北对话沟通,并对“萨德”导弹入韩持坚决反对态度。不过,分析家警告:“他缺乏政治手腕……他太软弱,没办法应付真实政治的肮脏游戏。”

“韩国奥巴马”之称的安熙正在韩国政坛一直以“清流”形象自居。安熙正的根基也是韩国前总统卢武铉。

其曾出任卢武铉总统候补竞选总部的事务局长,并在2002年出任第16届韩国总统的秘书室政务组长,为卢武铉总统竞选和新政府的建设贡献了力量。

有韩媒称,安熙正拥有文在寅不具备的一大优势,即在长久以来的政党政治经验中所产生的稳定感和成熟感。

而李在明在崔顺实“干政”事件曝光后突然成为政界明星,他因骂朴槿惠而成名,也是韩国政坛中要求朴槿惠辞职的“第一人”。也正因为李在明的“大嘴”给他带来不少负面影响。据韩国媒体报道,一些党员认为他有些“极端”,并把他比作“刚出道时的前总统卢武铉”。

安哲秀则出身名门,以首尔大学医学院第一名成绩毕业,随后赴美留学,转投商业,获美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院硕士。他曾被视作2012年大选的有力竞争者,但他放弃了候选人资格,转而支持文在寅,后来又与文在寅分道扬镳。安哲秀说,他想治愈这个国家。

 

 


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