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提速中的网速“慢”
2017-03-07 19:34 作者:法治周末记者 高欣 来源:法治周末

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宽带发展联盟公布宽带平均下载数据。 资料图



35日的“两会”政府工作报告中,李克强总理再提网络“提速降费”,并称今年要迈出更大步伐

然而当下,一面是政府层面不间断地竭力提速,另一面是部分网络用户对网速仍“不给力”的抱怨


法治周末记者
高欣

“这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包’,更对国民经济转型升级意义重大!”“两会”前,在222日的国务院常务会议上,李克强总理就曾强调“提网速、降网费”。

网络提速,是李克强总理从2015年就一直紧盯的一件大事。在他看来,网络“提速降费”是一个重要的“基础”,“不仅可以直接惠及普通消费者,更要着眼全局,推动中国经济转型升级”。

就在中国互联网的迅速普及、不断升级的大趋势下,依然有不好网络用户对于网速有些不满,“时快时慢”“达不到承诺网速”“总自动断掉”“晚上比白天网速慢”……

这些抱怨的背后,或许是在网络提速之余,中国网络用户对宽带服务需求的更加精致化。

 

真慢还是假慢

 

悦悦一直觉得自家的网速很“奇葩”。“白天很好,下载速度轻松上10Mbps,但也是忽快忽慢;天一黑就会慢很多,有时都到不了1Mbps。”

为此,她找过自家的宽带运营商不下20次,“有时会直接慢到连最基本的搜索首页都打不开”。宽带服务人员服务态度总是非常好,登门十余次,然而在悦悦看来,“都只能保证好一会儿”。

“我只是很想知道为什么网速会这样,但是每次登门的服务人员,都会给出各种各样的答案,最后搞得我也不知道该相信谁了。我家的网到底是真慢还是假慢、到底是哪里慢啊?”她对法治周末记者说,三年多来,他们全家都很迷茫。

今年二月初,宽带发展联盟发布第14期《中国宽带速率状况报告》(2016年第四季度)

该报告显示,2016年第四季度我国宽带网速平稳提升,固定宽带网络平均下载速率达到11.90Mbps,移动宽带用户使用3G网络访问互联网时的平均下载速率为3.89Mbps,使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到了11.93Mbps

同时,固定宽带和4G网络下载速率双双逼近12Mbps,相比2015年年末取得了大幅提升。

从年度变化来看,全国平均可用下载速率由2015年第四季度的6.86Mbps提升到2016年第四季度的9.34Mbps,提高36.15%

同时,在2016年年底,工信部信息通信发展司司长闻库在在线回答网友提问时曾提及,截止到当年11月底,固定宽带接入速率达到了48Mbps。这个数据,远高于宽带发展联盟给出的11.90Mbps

有公开资料解释到,两组数据的区别源于测量标准的不同。除了时间差别外,工信部使用的是宽带接入速率,宽带发展联盟采用的是平均下载速率。

悦悦也想过换一家别的宽带运营商。然而听到各种朋友说“其实都一样”之后,只好作罢。

“大家都会问到,购买安装时承诺了30M,为什么实际使用时到不了这么高呢?”悦悦对法治周末记者说。

据法治周末记者了解,用户安装购买宽带时的理论带宽和实际使用后的下载速度是有所区别的。

以悦悦家办理的30M宽带为例。30M是指每秒30兆比特,而在线实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度,其计量单位为每秒千字节数,与前者的换算关系为18。因此,悦悦家30M宽带对应的应当是每秒3.75Mbps的下载速度。以此类推。

有评论认为,这也只是理论速率,实际速率往往还要略低。“实测数值在理论数据75%90%的范围内波动,均可以视为正常情况。”

 

六成网速投诉因用户家庭网络环境导致

 

“从骨干网到用户终端之间的接入网是决定家庭网速快慢的主要技术因素,它也被形象地称为‘最后一公里’。”已经从事20余年电信运营工作的北京电信通电信工程有限公司总经理李小云对法治周末记者说。

据他介绍,近年来,在国家“宽带中国”战略的号召下,我国三大国有运营商纷纷“光进铜退”,由以前“窄带+铜缆”为主的网络向“宽带+光纤”的网络转变。一些新型运营商——比如鹏博士集团——则从一开始建网就是光缆接入,从而极大地改善了网络系统的瓶颈问题,使我国网速有了很大提升。

与此同时,对网速的另一个重要影响因素,是用户家中的连网设备,而这一点恰恰常被用户自己所忽略。

李小云表示,由于上网终端的变化,家庭传统PC-网线”的上网模式已变为各种终端设备通过连接WIFI上网。因此,路由器等WIFI设备的质量和使用操作问题就成为影响网速快慢的第二个关键节点。

“现在,的确有不少用户因为没有正确选择和维护路由器,而使家中网速过慢。”他对法治周末记者说。

不少科技报道中都曾提及,某些家用电器、玻璃制品和金属类制品,若放在路由器周围,也可能会影响无线网络的传输。

“我们在今年35日学雷锋日发起了以’学雷锋——网络问题我帮您’为主题的畅通家庭网络公益行动,通过在北京成立首批家庭网络社区服务站,让家中的WiFi网络发挥最大效用。”李小云表示,该行动已在北京全市2000多个社区展开。客服投诉数据表明,约60%用户投诉网速慢是家庭网络环境导致的。

根据我国当下的宽带网络运营体系,分为原国有3家基础运营商和增值电信业务运营商。

据李小云观察,在我国,影响网速的另外一个原因,是以上运营商之间的互联互通瓶颈导致,不过这一现象已经得到逐步改善。

 

亟待更精致的用户体验

 

之所以三年都没有更换宽带服务商,悦悦的理由也是因为服务。“每次报修,都会很快有人跟我联系。”然而在“研究”了好几年之后,对于网络速度不稳定,她决定“认了”。

“既然原因这么复杂,按照我家的布置又不可能让路由器和网线都远离所有网上说的那些不能近放的东西,那就只好自己摸索网速快的时间,多用了。”她有些无奈,但也表示理解。

从更加宏观的国家层面来看,网络提速不仅能够改善具体实际的用户体验,也会直接影响我国整体的经济结构。

“人们不仅能通过互联网、移动终端进行线上消费,还有很多生产者在通过‘互联网+’改造实体经济,推动产业升级。”在222日的国务院常务会议上,李克强总理如是说。

20138月,国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》。该方案给出了宽带发展时间表——

2015年,城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps,部分发达城市达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。到2020年,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps12Mbps50%的城市家庭用户达到100Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps

20155月,国务院常务会议确定,加快建设高速宽带网络,促进提速降费措施,助力创业创新和民生改善;同时确定了“提速降费”五项措施。同月,工业和信息化部也发布“关于推进网络提速降费相关政策简要情况”,提出了14条举措和2017年发展目标。

14条举措中包括:在加快基础设施建设,大幅提高网络速率方面,提出加快高速宽带网络建设、提升骨干网络容量和网间互通能力、加强应用基础设施建设、深入推进电信基础设施共建共享等4项措施。

20161227日,国务院印发“十三五”国家信息化规划,其中再次提及网络提速。

规划称,截止到2020年,固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,城镇地区提供1000兆比特/(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件的地区提供100Mbps以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择等。

“我和周围的朋友都能感受到这几年来网络速度确实是在提高,我们是乐观的。但如果宽带服务商能够在用户体验方面再做得更精致一些——比如尽量保证网速的稳定——那就完美了。”悦悦说。


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