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“反家暴”推进存四大难题
2017-02-28 22:36 作者:法治周末记者 刘希平 来源:法治周末

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“反家暴”广场宣传。 资料图

 

原题:反家庭暴力法实施一周年

“反家暴”推进存四大难题

 

反家庭暴力法实施一年以来,由于缺乏联动机制,一些地方的“反家暴”工作还是处于司法机关“单打独斗”的局面。法官在办案之中面临“当事人举证难、相关单位配合难、思想观念转变难、反家暴知识普及难”四大难题

 

法治周末记者 刘希平

发自湖南长沙

201631,《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施,至今年31日,正好一年时间。

法治周末记者在调查中发现,这部法律实施一年以来,由于缺乏联动机制,一些地方的“反家暴”工作还是处于司法机关“单打独斗”的局面。

如何进一步推动“反家暴”工作,湖南省长沙市天心区正在进行新的探索,该区拟将建立“反家暴”联动机制,并将“反家暴”工作纳入综治考核。

 

“家暴男”殴打妻子致轻伤

 

原本是夫妻,却因为家庭暴力夫妻双方相互反目成仇,丈夫将妻子打伤,最后丈夫锒铛入狱,一个家庭最终因为家庭暴力变得支离破碎,这是法治周末记者在采访家庭暴力题目时听到的一个案件。

20163月,谭玲(化名)向长沙市天心区法院提起诉讼,要求和其丈夫白祥(化名)离婚,理由是她在家里遭遇了丈夫的家庭暴力。

据法治周末记者了解,现年36岁的谭玲是湖南某大学的一名教师,在工作中她结识了同岁的某大学人事处职员白祥。20076月,两人结婚,20102月,女儿白兰(化名)出生。但在婚后的生活中,因为两人感情不和,双方经常争吵,之后双方分居。白祥暂时住在其父母居住的某机关单位房,谭玲则住在天心区某小区房。白兰平时则由奶奶照顾,谭玲平时有时间也会接走孩子。

20151114,谭玲因为第二天要出差,便联系白祥来家中将女儿接走。当晚,白祥过来后,双方为接送女儿的事情发生争吵,白祥便一人离开了。后谭玲拨打白祥手机,两人依然为接送女儿一事争吵。凌晨5时左右,谭玲带上女儿来到白祥居住的芙蓉区房子,进门后双方发生争吵,在此过程中,白祥将谭玲打伤。

谭玲报警后,民警赶到现场,将双方劝开。谭玲被送往医院救治,经医院诊断:谭玲胸部损伤,左侧第6、第8根肋骨骨折,全身多处软组织挫伤。后经鉴定,谭玲人体损伤程度评定为轻伤二级。20151218日,白祥涉嫌故意伤害罪被公安机关刑事拘留。

 

法院采纳5岁女儿证言

 

公安机关的一份取证说明显示,因为案发时只有谭玲、白祥、白祥母亲及白兰在现场,公安机关在侦查中,谭玲、白祥、白祥母亲各执一词,给办案造成了一定困难,为查清案情,公安机关电话征得白兰爷爷同意后,办案人员会同社区妇联专干、白兰的幼儿园老师对白兰进行了询问。

白兰的证言证明:“进门后,爸爸就打妈妈……妈妈被打后,就拿杯子砸东西……妈妈倒在地上,爸爸还在打妈妈……”

伤害案在长沙市另外一家区法院审理。法院审理后认为,白兰虽然不满6周岁,但其对“爸爸是否打妈妈”的事实具有基本的认知、记忆、辨别和表达能力,年龄不影响其作证。同时,侦查人员取证程序正当合法,且白兰的证言与被害人谭玲的陈述相吻合,二人关于打人细节的陈述相一致,与谭玲的受伤部位、伤情等证据相印证。法院最后采信了白兰的证言。

201612月,长沙市某区法院一审以故意伤害罪,判处白祥有期徒刑九个月,并赔偿谭玲经济损失5.8万余元。

 

法官办案存在“四大难题”

 

法治周末记者在采访中了解到,201631日,我国首部反家庭暴力法正式实施,这部法律的触角延伸至家庭内部,打通了公权力干预家庭暴力的渠道,打破了“法不入家门”的传统禁锢,以其“国家禁止任何形式的家庭暴力”的鲜明态度,宣告了国家对家庭暴力的否定和谴责。

就在反家庭暴力法实施当天,长沙市天心区法院召开“维护妇女儿童权益专项活动”启动大会,并授牌成立了“妇女维权合议庭”。但天心区法院法官在办案中发现,反家暴案件面临着诸多难题。

天心区法院“妇女维权合议庭”审判长童广峰向记者透露,一年以来,天心区法院开始对家庭暴力行为“亮剑”,并依法向申请人发出了5份《人身保护令》。另外对一起违反《人身保护令》的成某,依法作出了罚款人民币1000元的处罚。

“我们在办案之中面临‘当事人举证难、相关单位配合难、思想观念转变难、反家暴知识普及难’四大难题。”童广峰对记者说。

童广峰认为,有关法律对协助的单位责权规定不够细化、如何履职没有明确规定,加之因岗位设置、人员配置、财政经费等原因,协助单位热情不足,联动意识不强。

2016年,天心区法院在办理一起“家暴”案件时,一名书记员持法院介绍信前往长沙另外一个区的某政府单位要求协助时,该单位一负责任人拒不配合,且态度极其恶劣,并称:“哪有功夫做这事!”

 

联动破解“单打独斗”局面

 

201731,在反家庭暴力法正式实施一年之际,长沙市天心区委政法委邀请长沙市委政法委、市妇联相关领导以及部分专家学者、人大代表、政协委员、法官、律师等,研讨该区即将实施的《天心区反家暴工作联动机制实施细则(草案)(以下简称《细则》)

法治周末记者注意到,《细则》强化了社会综治工作,政府部门、团体组织、社区、学校、医疗机构等全社会广泛参与,人民调解、司法调解与各级妇女维权组织等一并发力。

《细则》对相关部门在反家暴工作中提出了具体要求,各级妇联设立“家庭暴力接待窗口”,做好家庭暴力受害者的维权信访工作,必要时为家庭暴力受害严重者协助申请人身安全保护令或庇护安置,发现可能涉及刑事案件的及时报案。

公安机关则要求在各基层派出所设立家庭暴力案件投诉站,并按照《110接处警细则》的有关规定对家庭暴力报警及时进行处理。同时,在各公安派出所设立反家庭暴力案件联络员,专门与区法院、区妇联、各街道办事处反家庭暴力联络员对接并专门负责人民法院人身保护令的协助执行和送达工作。联络员名单应当报天心区反家庭暴力工作领导小组备案,并分发区法院、区妇联、各街道办事处的反家庭暴力工作相关部门。

家庭成员间发生家庭暴力的,受害者可以向人民法院申请人身安全保护裁定。人民法院受理人身安全保护裁定申请,应当在24小时内进行审查,依据申请人提交的初步证据,确认存在家庭暴力危险的,应当作出人身安全保护裁定。

据悉,天心区同时还将预防和防止家庭暴力的工作纳入综治考核。

“这种联动机制推行后,将有望打破反家暴司法机关‘单打独斗’的局面,从而使反家暴工作形成合力。”有法律专家在会上说。


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