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北京新能源车市开年陷窘境
2017-02-21 22:18 作者:法治周末记者 马金顺 来源:法治周末

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资料图。

   

 原题:北京新能源车市开年陷窘境  
       
“小目录”重审致车辆暂时无法上牌

 

与国内其他大多数地区直接参照国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》不同,北京市并不完全按照全国目录,而是在全国目录中再根据北京的实际情况制定出一份“小目录”,即《备案信息》。目前,就是因为北京的“小目录”正在重审,尚未公布,所以新购的北京新能源汽车暂时均无法上牌

 

法治周末记者 马金顺

春节过后,北京新能源汽车市场一反常态,冷清异常。

有媒体报道称,北京新能源汽车处于全面停售状态。该报道解释称,即便补贴新政已落地,但受《备案信息》的影响,4S店仍无法为消费者新购车辆上牌,以至于经销商只得继续停售到店新车。同时对于新能源指标即将逾期的“准新能源车主们”来说,或将面临指标作废的后果。

对此,法治周末记者走访了北京部分新能源汽车4S店,得到的答复是:“目前店内新能源车辆依然在售,只不过由于受《北京市示范应用纯电动小客车产品备案信息》的影响,所以暂时车管所不能办理上牌。”(《北京市示范应用纯电动小客车产品备案信息》,即享受北京牌照以及北京市补贴的新能源小客车生产企业和产品名单,以下简称《备案信息》)

这也就是说,北京新能源汽车并未停止销售,只是暂时无法上牌而已。

据了解,与国内其他大多数地区直接参照国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称《目录》)不同,北京市并不完全按照全国《目录》,而是在全国《目录》中再根据北京的实际情况制定出一份“小目录”,即《备案信息》,无论买车上牌还是享受补贴,北京消费者都要依据北京的《备案信息》。

目前,就是因为北京的“小目录”正在重审,尚未公布,所以新购的北京新能源汽车暂时均无法上牌。

至于何时能够上牌,北汽新能源某4S店的销售人员表示,“这个需要等待厂家通知”,不过,据他们了解,本月24日,《备案信息》即将发布,到时车主就可以正常办理上牌手续。

最新消息称,北京市经济和信息化委员会表示,将争取在本月26日前推出2017年第一批北京市新能源小客车生产企业和产品名单。

 

走访:无法上牌 部分指标可能作废

 

目前北京的新能源车市销售情况到底如何?218日,法治周末记者来到北汽新能源北京庞大来广营店,店内销售人员给出的说法是,厂家明确要求不让再接待226日新能源指标即将到期的客户,因为《备案信息》正在审核,不知何时公布,可能会因无法上牌而致指标到期作废。而对于6月份到期的客户,建议先交订金定车,暂时还不能提车上牌。

法治周末记者随后又来到了附近的比亚迪4S店,店内工作人员也表示,虽然第一批国家《目录》已经公布,但是由于北京市的产品备案目录尚未公布,客户现在只能交订金定车,暂时无法上牌。对此,比亚迪厂家也非常着急。

那么,为车辆办理北京牌照都需要满足哪些条件呢?

北京市公安局公安交通车辆管理所工作人员介绍说:“需要满足三个条件,一是所购车辆符合北京市排放环保标准,二是需要有北京市牌照,三是在经信委网上能够查到所购车辆的产品型号,即相关车型在《备案信息》中。”

对于目前所购新能源汽车不能办理上牌手续的问题,该工作人员解释说:“只是听说相关部门将对产品信息进行调整,但是具体怎么调整还不清楚。”

值得注意的是,受此政策的影响,将有部分“准新能源车主”(其新能源指标将于本月26日到期)面临因无法上牌指标到期作废的窘境。

根据北京市小客车指标调控管理信息系统官网信息,2017年北京市示范应用新能源小客车指标额度6万个,其中,个人指标额度占年度指标配额的85%,共计51000个。而截至2017282400,累计收到个人示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延期的共42384个。如果申请和确认延期的42384个个人配置指标都通过审核,目前北京市新能源小客车个人指标额度仅剩8616个。

正如某新能源汽车4S店销售人员所说,“在北京摇到一个车牌,实属不易,如果因此作废,实在太可惜了”。

因此,有受影响的客户表示:“一共6个月的指标保留期,由于政策变动将近3个月的时间无法选购车辆,希望有关部门给予关注,妥善处理或者进行合理延期。”

而据前述4S店的工作人员介绍,目前他们并没有接到指标延期的通知,有关部门也没有给出具体说法。

不过,该工作人员称,正常情况下,一天即能把所有手续包括上牌办理完毕。如果相关政府部门24日公布备案产品信息,26日指标到期的客户还来得及办理上牌。

北京市凯亚律师事务所主任董来超建议,此种情况下,相关消费者应该积极将情况反馈给相关部门,申请延期或者选择其他办法进行解决。

 

原因:要求提高 目录重审

 

国家相关部门为何将之前公布的《目录》推倒而重新申报、审核呢?

一家专用车企业负责人王明(化名)在接受法治周末记者采访时解释称,主要是因为新的国家补贴政策提高了多项指标要求,比如单位载质量能量消耗量(Ekg)、吨百公里电耗等,之前公布的《目录》中有些车型不符合新的标准要求。

20161230日,财政部、科技部、工业和信息化部及国家发改委四部委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),明确表示,增加整车能耗要求、提高整车续驶里程门槛要求、提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求、设置动力电池能量密度门槛等。

而补贴新政刚公布一个星期,即201718日,中机车辆技术服务中心官网便发布了“关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知”,汽车生产企业应按照新的技术要求,通过《新能源汽车推广应用推荐目录》网上申报系统进行申报。

申报《目录》的新能源汽车企业和产品应符合以下相关要求:应符合《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》等文件的相关技术要求;非快充纯电动客车、快充纯电动客车和燃料电池汽车需分别满足“系统能量密度”“快充倍率”“燃料电池系统额定功率”和“燃料电池汽车纯电续驶里程”等要求;新能源车企业应按照《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》的要求,建设和完善监测平台;客车产品应符合《电动客车安全技术条件》等。

同时,《通知》中也明确规定,新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。

这也就意味着,2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》1-5批需重新申报、核定。

与之相随的是,各地相关部门也要根据国家补贴政策对地方补贴政策进行调整,北京也要根据最新的国家目录对入围“小目录”的车型进行调整。

在短短一个月之内,政策变化如此之快,无论是对市场还是对车企来说,都是一场巨大的考验。

“从去年查骗补开始,工信部等国家部委就开始不断开会,当时就透露标准要提高门槛,大家都知道前五批要重审,但是没想到这么快。”王明说。

据王明介绍,去年国内各主要车企都已经着手改进车型,“而我们启动得比较晚,不过还是赶上了申报工作”。

2017123日,补贴新政实施不到一个月、目录重审工作进行两个周之后,工信部公布了目录重申之后的第一批新能源车推广目录,此次《目录》包括185款新能源车型,涉及北汽、长城、华泰、吉利、江淮、比亚迪等39家企业。

而据法治周末记者统计,2016年工信部一共公布了五批《目录》,大概涉及新能源汽车企业235家,总共2193款车型,目前来看,还有众多车型处于“冰封”状态。

不过,工信部公布的首批《目录》涉及的这39家企业已经占据新能源汽车市场大部分份额,因此首批《目录》的公布,一定程度上减少了政策调整对市场销售的影响。

 

市场:补贴退坡 不少车型价格上涨

 

另外,根据《通知》,2017年中国的新能源购车政府补贴将在2016年的基础上退坡20%

从具体补贴额度来看,2017年和2018年,续航里程100-150公里的纯电动汽车补贴2万元;150-250公里补贴3.6万元;大于250公里补贴4.4万元。而旧版补贴为最低2.5万元、最高5.5万元。同时,新政分别设置中央和地方补贴上限,其中地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%。而此前,地方补贴几乎都是按中央补贴额的100%来追加。

以一款续航里程大于250公里的纯电动汽车为例,旧补贴标准之下,国家补贴5.5万元、北京市补贴5.5万元;按照新的国家和地方补贴标准,国家补贴4.4万元,地方最高补贴2.2万元,共计补贴6.6万元。这相当于理论上补贴减少了4.4万元。

法治周末记者在走访中也了解到,由于补贴减少,不少车型出现了价格上涨现象。

据比亚迪4S店工作人员介绍,目前比亚迪全系新能源车型价格均上涨一万元,原因是今年国家补贴和地方补贴共有6.6万元,比亚迪厂家补贴3.4万元,每辆车共有10万元的补贴,而去年相关车型直接享受国家补贴和地方补贴共11万元的补贴。

北汽新能源4S店的工作人员称,今年购买北汽新能源车的消费者只能享受6.6万元的补贴款,而厂家暂时没有任何优惠活动,具体来看,EU260的车价会有所上涨,调整幅度为0.3-1万元,其余车型售价不变。

鑫宇新能源汽车有限公司董事长纪心雨在接受法治周末记者采访时也称,据其了解,今年新能源车价普遍上涨,上涨数额大概在0.5万元-5万元之间。

不过,值得一提的是,相比于去年,在补贴直降4.4万元的情况下,吉利帝豪EV精英款和尊贵款售价仍为12.98万元和13.98万元,做到了分文未涨。

 

厂商:自掏腰包 提升销量

 

据纪心雨介绍,去年新能源补贴政策在1231日到期,在今年新政实施前的政策“空窗期”内,已经有车企为提升销量而选择自掏腰包进行补贴。

公开资料也显示,在《通知》出台以后,北汽新能源率先官方宣布,2017年春节前全系车型不会涨价。具体销售政策,以北京地区EU260车型为例:对于在春节前购车的用户,由北汽新能源出资承担补贴政策退坡的4.4万元差价,让利给终端消费者。消费者仍然可以以补贴退坡前的终端零售报价(不含促销)买到北汽新能源的产品。

 

紧随北汽之后,上汽也宣布,将由企业承担补贴“退坡”部分的车价成本,在售车型像荣威e550等暂时都不会涨价。

不过,有业内人士表示,厂家很难将上涨的成本转嫁给消费者,只能内部消化以及对上游电池供应厂的成本提出更高要求。

法治周末记者采访中也了解到,一些汽车厂家已经要求供应商降低“三电”(电机、电控、电池)的价格,并压低经销商的新车利润。

“目前已经有部分厂家开始压低经销商的新车利润。”纪心雨表示,“对于主流汽车厂家来说,如果不靠全产业链的利润降低来应对补贴下滑,将难以保证今年新车价格与去年补贴后的价格持平。在目前新能源车还不被广泛接受的情况下,价格因素对于销量的影响将十分显著。”

一位新能源电池行业人士在接受法治周末记者采访时也称,确实有厂家开始要求供应商这边降低电池成本,目前来看,车企给予动力电池企业降成本的要求达10%-15%。由此,整个动力电池行业在2017年将迎来严峻的挑战。

即便厂家使出了浑身解数,但最终的销售数字仍让人大跌眼镜。

根据乘用车联席会公布的最新数据,今年1月国内新能源乘用车销量达到0.54万辆,同比下滑61%,其中,纯电动乘用车同比下降55%,插电式混合动力汽车同比下滑67%

对此,全国乘用车联席会秘书长崔东树解释称,这是新能源车的年初补贴退坡与公告目录重审过程中的暂时现象,随着第一批新能源汽车推广目录的发布,2月新能源车将步入正轨。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基也表示,随着技术升级、车型日渐丰富,加上目录的逐步发布,今年新能源汽车市场还是相对乐观,预计增速会维持在50%,整体销量达到80万辆左右。

“新能源市场表面上看起来很火爆,但是由于补贴减少、车价又高,再加上不少厂家目前还没有对相关车辆给出明确的指导价,所以消费者和销售商两者都在持观望态度,这一定程度上影响了国内新能源汽车的整体销量。”纪心雨说。

不过,在纪心雨看来,在“退补”与“目录重审”政策的双重叠加效果之下,今年1月新能源市场呈现出了低迷的状态,这也从侧面证明新能源市场并不成熟,对于政策的依赖程度较高。

另外,在多位业内人士看来,厂家自掏腰包、降低全产业链供应商利润并非长久之计。

“对于车企来说,要想实现成本下降,一方面要掌握核心‘三电’技术,电池成本占据新能源汽车成本的一半以上,另一方面要提升生产规模,将供应链掌握在自己手中。”上述电池行业人士说。

 

 




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