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一号文件首提打非下乡 涉农互金迎新机遇
2017-02-14 21:44 作者:法治周末记者 马树娟 来源:法治周末

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资料图。

法治周末记者 马树娟

“恳请党和国家接收惠卡世纪投靠和庇护,让惠卡世纪变为国家控股企业。”这样的一则“奇葩”公告,时隔近一年了,还令很多投资者耿耿于怀。

惠卡世纪是深圳一家互联网金融平台,旗下包括“创业宝”“农村宝”“脱贫宝”等多个线上融资平台。2016年2月24日,惠卡世纪在其官方微信号上发布了上述公告。在这则公告中,惠卡世纪董事长甚至称愿立下军令状,在公司变为国企后,在2023年12月31日前将惠卡打造成全球最大的消费购物平台,如不能实现愿“提头来见”。

够讽刺的是,随着十余名高管被绳之以法,这家面向农村的互金平台轰然倒塌。据警方通报称,惠卡世纪以高额回报为噱头,向社会不特定对象吸收资金,牵涉投资者超过3万人,吸收资金超过3亿元人民币。

而这只是近年来非法集资向农村蔓延的一个缩影。

2月5日,指导“三农”工作的第14份中央一号文件发布。很多互金行业的从业者发现,此次一号文件没有再延续去年一号文件提出的“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展”的表述,而是强调“严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法”。

业内人士认为,一号文件首提打击非法集资,与近两年来社会上借“互联网金融”之名大行非法集资之实有很大关系。相对于城市居民,农民获取信息的渠道相对更少、对金融的了解程度更低、理财渠道也更为匮乏,也更容易成为非法集资的受害者。

 

“伪互金”面纱下 非法集资案频发

 

2016年8月,中国社科院发布的《中国“三农”互联网金融发展报告》显示,目前“三农”资金缺口超过3万亿元,资金供给严重不足。

巨大的资金缺口吸引了致力于“三农”金融服务的正规军,也让一些集资诈骗者看到了机会。

如近年来兴起的P2P网络借贷,更是成为风险潜藏地和高发区。网贷行业第三方机构——网贷天眼的统计数据显示,2016年,全国共有1297家平台发生问题,同比2015年上升30.52%,问题平台增幅超过新增平台,涉及近千亿元资金,超过100万投资人中雷;从问题平台占比类型分析。2016年,网贷行业问题平台类型依旧以关站失联为主,俗称“跑路”,跑路平台占比在问题平台中为79.55%。

网贷天眼CEO田维赢对法治周末记者表示,一号文件首次提出,严厉打击农村非法集资和金融诈骗,积极推动农村金融立法,可以看出非法集资已经从城市向农村蔓延,问题主要集中在线下集资诈骗,假借P2P名义恶意诈骗。

随着互联网金融领域的风险不断爆发,2016年4月14日,国务院联合14个部委召开会议,决定展开为期一年的互联网金融领域专项整治。一场针对互联网金融风险的专项整治行动也拉开了帷幕。

中央财经大学中国发展和改革研究院的副院长欧阳日辉分析,此次中央一号文件强调打击非法集资,也是根据互联网金融专项治理的现状而作出的政策调整,由于一些不法分子利用互联网金融进行诈骗,农村居民缺乏识别能力和防范能力,所以,打击金融诈骗和非法集资成为农村金融工作的重点。

 

互联网技术仍被寄予厚望

 

尽管今年中央一号文件中未直接提及“互金”字眼,但对于互联网技术的作用,仍寄予厚望。一号文件提出,“鼓励金融机构利用互联网技术,为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务”。

有业内人士指出,在非法集资频发的大背景下,此番表述可能反映出中央将创新农村金融的重任,更多寄希望在传统正规金融机构身上。

“其实,如果没有政策支持,传统金融机构在农村地区的业务是收缩的。农民一般需要的都是数万元的小额信贷,但是银行投入在风控和管理上的人力物力,和贷款数百万元几乎相当,银行考虑到成本的问题,在农村金融业务上的积极性也不高。”一位股份制银行的负责人曾对法治周末记者如是评析。

不过,欧阳日辉对法治周末记者表示,倚重传统正规金融机构创新农村金融的理解有一些偏差。

“此次中央对农村金融政策的调整有两层导向:一是传统金融和互联网金融并重,新旧两种金融模式和业态同时服务于三农发展,互联网金融是传统金融在农村市场的有益的必要补充;二是重视互联网技术在农村金融的作用,特意指出传统金融要利用互联网技术,提升农村金融服务的体验和效率,互联网金融更要发挥自身的技术优势,精准服务农业经营主体。”欧阳日辉说。

欧阳日辉表示,对于传统金融机构而言,通过互联网技术有助于降低服务“三农”的交易成本,降低农业企业的融资成本;同时,运用互联网技术,如大数据风控还能起到有效防范农村金融风险的作用。

 

互金机构加速“三农”布局

 

田维赢介绍,长期以来,农民贷款难的问题都悬而未解,随着互联网金融的快速发展,已经成为推动农村金融发展的一股重要力量,“我们预测,农村金融会成为互金企业布局的下一个热点”。

此次一号文件强调打击农村非法集资和金融诈骗,推动农村金融立法,加之目前多部委正在着力推进互联网金融风险整治行动、建立互联网金融风险监测预警平台,也让业界看到农村金融规范发展的希望。

借助阿里巴巴集团在农村电商等领域的布局,蚂蚁金服在“三农”领域也大施拳脚。截止到2016年12月中旬,蚂蚁金服在支付、保险、信贷方面服务的“三农”用户数分别达到1.5亿、1.3亿、3300万。

另一互联网巨头京东,近两年来也加快了在农村金融领域的布局。京东金融相关工作人员告诉法治周末记者,截至2016年9月,京东已在全国1500个县、30万个行政村开展了各类农村金融业务,推出的产品线包括京农贷、农村众筹、乡村白条等。

主攻“三农”的P2P平台翼龙贷,成立近10年来,累计撮合“三农”领域的借贷超过500亿元。翼龙贷董事长王思聪告诉法治周末记者,翼龙贷撮合的借贷单笔金额约为4万元,其中95%以上的资金流向了种植业、养殖业区域。

“三农”金融呈现的巨大市场空间,也让嗅觉灵敏的资本看到了商机。今年1月,农村金融公司什马金融、农村互金平台农分期先后宣布获得亿元B轮融资。


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