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温商手持土地证却只能望地兴叹
2016-01-19 23:51 作者: 来源:法治周末

手持土地证却只能望地兴叹     宋媛媛 摄
原题:《温商江苏新沂受骗记》追踪报道
   手持土地证却只能望地兴叹
 
法治周末记者 刘立民 张贵志
法治周末见习记者 宋媛媛
发自江苏新沂
  “结婚证拿在我的手里,媳妇却被别人霸占着。”郑金龙手持《国有土地使用证》,向记者形象地比喻着。
  2016年1月11日,年关将近,温州人郑金龙又回到江苏新沂市,徘徊在自己投入近5000万元拿到使用证的那块土地前。围墙圈起的铁栅门紧锁,他只有站在门口向里望望的份儿。
  郑金龙本来做融资生意,无心涉足房地产开发,但由于认识了新沂人段士鑫(化名),他的经营轨迹便由此发生了改变。
  无处不假 步步骗局
  2015年11月25日,《法治周末》曾以《温商江苏新沂受骗记》为题对郑金龙的遭遇进行了报道。
  2010年末,段士鑫以苏州金帝房地产开发有限公司新沂分公司(以下简称苏州金帝新沂分公司)的名义,在仅筹得1000万元保证金的情况下,以最高价1.024亿元拍得位于无锡-新沂工业园内的一块土地。然后伪造工业园管委会财政收款凭证,谎称已缴纳土地款7300万元,于2011年9月向郑金龙借款3800万元,其中2080万元转到工业园管委会财政账户,1720万元转入段士鑫个人账户。
  借款期限3个月,可是一年过去了段士鑫也未还款。2012年10月,在段士鑫的运作下,第一次拍卖作废,土地价格降至4100万元,由段抵押给郑金龙的新沂久江房地产开发有限公司(以下简称久江公司)独家摘牌。久江公司股权所有人和法定代表人均系郑金龙,签完土地出让合同后,公司印章和土地出让合同被郑金龙带走。郑金龙并非有心购买土地,只是想“段士鑫若能还清借款再将公司变更其所有”。
  由于段士鑫始终未兑现还款承诺,2013年初,郑金龙向温州市中级人民法院提起诉讼,但直到案件执行阶段,他才明白段士鑫“无处不假”。首先,段士鑫伪造苏州金帝文件注册成立了新沂分公司,其分公司和负责人的身份是假的。其次,段向郑金龙借款时出示的工业园管委会6000多万元财政土地收款凭证系伪造,包括在签订借款合同与出庭应诉时一个苏州金帝代表“夏士云”也是冒牌货。另外,郑金龙拿走久江公司印章后,又私刻了公司印章,向政府有关部门填报申请材料近10份,办理了《建设用地规划许可证》。更为甚者,段士鑫假冒久江公司与江苏华础建筑安装工程公司(以下简称华础公司)达成默契,在土地出让金尚未全额交付、没有任何批准开工手续的情况下,早已入场施工。
  在段士鑫被公安机关刑事拘留后,为了不致自己血本无归,郑金龙只好补齐土地出让金,正式接管久江公司,但建筑商又成了横在面前的最大障碍,“停不了、赶不走”。“不管骗子多么违规违法,相关部门一路绿灯,我们办事却步履艰难,拿到土地使用证也进不了场。”郑金龙告诉记者。
  停不了 赶不走
  2016年1月10日,记者来到新沂市,从市政府出来右转东行500米,跨过沭河大桥,路南便是久江公司名下曾被奉为新沂地王的20亩地块,四周已圈起围墙,门口留在西北角,铁栅门紧锁。透过栏杆,记者看到土地中央挖了一个大坑,底部铺设了钢筋混凝土,旁边竖着塔吊,而在土地东北角,已经建起“金帝广场”售楼部。
  记者看到,售楼部和工地上已空无一人,连看门人都找不到。隔着玻璃橱窗,售楼部内的楼盘模型清晰可见,但室内摆设布满尘土,地面也脏乱不堪。
  “在2014年11月的时候,这里只建起售楼部、圈了围墙,院内挖了基坑,但里面都是水。无论华础公司与段士鑫合伙还是被骗,毕竟做了一些工程,我们最初打算评估一下工程量,让华础公司全身而退。”久江公司总工程师王洪金告诉记者,没想到华础公司以丈量为名抽干了水,大批量运进钢筋水泥开始施工了。
  于是,久江公司郑金龙向新沂市住建局、安监局、公安派出所、工业园管委会和市领导投诉举报,长达9个月。记者看到自2014年11月12日起,久江公司向官方发出阻止华础公司非法施工的书面报告就有20多份。
  “我们举报华础公司违法施工,政府职能部门未有效地阻止,却说成是内部纠纷,还把责令整改通知发给久江公司。”王洪金向记者介绍。
  2014年11月12日,久江公司分别向新沂市政府和工业园管委会递送报告,称“原段士鑫施工队(华础公司)现正在安装塔吊进行施工,请求迅速制止该非法施工行为,责令立即停工,撤出非法施工人员,否则由此产生的一切后果,我公司概不负责”。
  第二天,无锡-新沂工业园管委会安监站便来到现场,经检查认为存在重大安全生产隐患,“未办理安监申报材料,未办理特种设备安装申报,现场安装无资质,属私自安装,同时发现基坑边未防护,且出现坍塌现象,限令立即停止安装,把安装的部分尽行拆除”。
  但安监站的《停工整改通知书》却发给了举报人久江公司,没有起到任何制止非法施工的作用,塔吊最终竖起,至今还矗立在工地上。
  2015年1月,新沂市城市管理行政执法局也曾发出责令改正和停工核查通知书,但这些通知同样发给了举报人久江公司。
  为此,王洪金在作为当事人签字时特别注明:“违法施工人员不是我久江公司所安排,我久江公司要求立即阻止非法施工”。
  久江公司不断举报,华础公司不停施工,收效甚微。于是,久江公司转而要求新沂市政府和无锡-新沂工业园管委会交付土地,“土地出让金和各种契税政府收了,土地使用证是政府发的,政府交付土地天经地义,至于段士鑫伪造印章所做的一切,与我久江公司无关,华础公司作为建筑企业,应当懂得建筑行业法律法规,其非法施工,后果应当自负”。
  2015年7月2日,无锡-新沂工业园管委会对久江公司郑金龙信访事项作出如下处理意见:1.协调市相关部门将华础公司现场施工完全停下;2.继续加大协调工作力度,争取能使该块土地纠纷尽快圆满解决。
  久江公司很快对此“处理意见”作出回复:“我公司认为华础公司一直在非法施工,而贵委及相关部门制止不力,甚至偏袒包庇,应及时采取果断措施,久江公司与华础公司之间不存在土地纠纷,应当是贵委与华础公司存在纠纷,贵委不要把自己当局外人,认为自己只是协调。”
  2015年7月末,华础公司的施工最终停了下来。郑金龙告诉记者,此前官方曾“协调”过,华础公司法定代表人袁理想开出了2700多万元的工程款报价,后来又报到亿元以上,实际投入不过二三百万元,这是我们根本无法接受的,还是那个原则:“我花钱向政府买的土地,政府交付土地才是正理”。
  找不到地址的建筑商
  段士鑫伪造久江公司印章,填报各种申请报表,“替”久江公司办理了《建设工程规划许可证》,事情败露后,新沂市规划局以逾期未办理《建设工程施工许可证》为由,于2015年1月7日发布公告对该证予以注销。由此可见,即便假章也未申办《建设工程施工许可证》,结合相关部门的认定,华础公司从进场施工的第一天起就是非法的。
  根据新沂市发改委文件,本项目建筑面积约55618平方米,投资约16371万元,王洪金介绍说,除了临街的四层商场门店,还有两栋分别为26层和18层的住宅楼,以及地下室、停车场等地下建筑,是一项大型的商住两用建筑体。
  王洪金表示,住建部制定的建筑企业总承包资质标准,三级资质只能承担高度50米(14层)以下的工业、民用建筑工程,“而经过查询,发现华础公司仅为三级建筑资质,根本不具备承包资格,我们向新沂市和工业园管委会有关部门举报,有的官员竟然说他可以边建边升级嘛”。
  而对三级资质标准的建筑企业,住建部还有以下要求,净资产800万元以上,建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人,技术负责人中级以上职称人员不少于6人,持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人,经考试或培训合格的中级以上技术工人不少于30人。
  那么,华础公司究竟是一个什么样的建筑企业?由于工地现场无人,记者经过百度查询,首先发现华础公司因为一桩222318元的案子全部未履行,已经被列入全国失信被执行人名单,搜素其网站,看到公司地址位于“新沂市无锡工业园太行山路凤凰桥处”。
  记者找到太行山路东段的凤凰桥,这是一座建在南北走向排水沟上的小桥,桥西是一条大路,桥东北侧是一家管道转运站,经询问许多人都不知道华础公司,桥东南侧是一大片圈起来的土地,里面虽有几座厂房,但院内大部分土地闲置,荒草萋萋,鲜有人影出现,记者进入厂房区询问,也未探得华础公司。
  记者在凤凰桥四周方圆500米内查找询问,甚至桥洞下面,都未能找到华础公司。
  然后,记者又根据华础公司工商注册登记的地址—新沂市时集镇时集街人民路6号,赶到20多公里外的时集镇,发现人民路是农贸市场一条街,均无门牌号,记者从西头走到东头,询问了20多人,都不知道有华础公司。
  近日,记者找到华础公司袁理想的手机号码,就其“有无与开发商签订施工合同、施工有无合法批准手续、几级资质、公司地址在哪里等问题向袁理想提出采访。
  袁理想说:“我只笼统地告诉你一句话,没有依据、没有事实,我们不会进场施工的,法院可以证实这个事情,久江公司应给我5000万元,我要走法律程序,最终盘回这块土地。”对其他问题袁未做正面回答,谈到公司地址,袁理想说,“难道我们整天在时集镇办公吗?我们不可以搬到市里吗?不能转移到南京去吗?”
  最后,袁理想表示,段士鑫是幕后黑手,他和久江公司都是受害者。
  自从2015年初无锡-新沂工业园管委会原主任钟晓栋落马后,一直由副主任朱冬青负责全面工作。发稿前夕,记者就华础公司施工的合法性,以及郑金龙手持土地证使用证却无法使用土地等问题电话采访朱冬青,他表示有些事情不清楚,还需要了解,第二天再会同新沂市委宣传部门做答复。
  郑金龙的1000多万元转给段士鑫个人,打了水漂儿,近5000万元交给新沂市财政、税务等相关部门,换来一张《国有土地使用证》,却拿不到土地,他的问题能否得到公正解决?本报将继续关注。
 
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